减负改革，加速释放企业活力

　　近年来，我市不断加大对“机器换人”支持力度，作为提升企业核心竞争力的重要途径。资料照片苏巧将摄

　　温州网讯 每天一睁开眼，就要应对各项开支，除了员工工资、生产资料成本、水电气以及税费、环保成本等看得见的成本外，一些看不见的隐性成本，也曾让从事服装出口生意的陈女士大叹生意难做。如今，随着一系列企业减负改革的推进，陈女士终于可以松一口气了。

　　在经济转型升级的关键时刻，我市制定出台“降本减负”40条政策和企业减负三年行动计划，开展“十百千”助企服务活动，建立市领导“一对一”挂钩联系制度等，企业降本减负成效凸显。去年至今年7月，全市累计减轻企业负担约403亿元。

　　温州实践

　　降低制度性交易成本 让市场真正活起来

　　在降本减负的诸多举措中，我市从行政审批、商事改革、公共资源交易管理等方面入手，通过精简审批环节，降低制度性交易成本，让市场真正活起来。

　　如以审批制度改革为突破口，以“最多跑一次”为目标，通过减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”，极大减轻了企业在项目审批上的时间成本、交通成本和人力成本。

　　由市减负办牵头清理规范市本级涉企行政事业性收费47项；行政审批前置中介服务事项95项；政府性基金项目15项；制作成目录清单，对外进行公示。目前，我市已取消或调整一批行政事业性收费，累计减免费用2.1亿元；全市审图、测量等中介服务费用减少40%以上，为企业节省检验、检测、鉴定等各类费用高达7580多万元。

　　工业企业用能成本主要体现在用电上。去年起，我市允许符合准入条件的电力用户与发电企业按照自愿参与、自主协商的原则在电力交易平台直接进行购售电交易，电价由电力用户和发电企业通过自主协商或集中交易方式确定，再加上两次一般工商业和大工业用电降价，去年共为企业减少电费支出7.78亿元。

　　降低社保成本，一直是以劳动密集型为主的制造业企业主的心声。2016年至今年7月，我市为企业减免失业保险费、职工基本医疗保险费或发放稳岗补贴共约9.35亿元。其中浙南产业集聚区落实企业失业保险和社会保险缴费比例下调政策，惠及2600余家单位、3.9万余位参保人，减轻企业负担1671万元。

　　在降低资源要素成本上，我市实施免收城市基础设施建设配套费政策，探索实施先出租后出让、缩短出让年期等方式出让土地。2016年至今年7月，市级以上为企业减免城市基础设施配套费近1.96亿元。浙江高氏杰服饰有限公司和浙江铭博汽车部件有限公司作为瑞安市领军企业，就享受到“按基准地价75%供地”的政策红利。据了解，这两家企业需新增工业用地分别为27.68亩和6.56亩，经初步测算，节约了用地成本350余万元。

　　融资难，融资贵一直是企业财务成本的大头。我市通过强化银企对接，拓宽融资渠道，创新推出“分段式”等金融产品，逐步缓解企业融资难、融资贵。去年1至11月，我市规上工业企业财务成本下降12.2%，即减少财务费用支出6.5亿元，相当于同期利润的3%。

　　降本减负与转型升级相结合。一方面加大对低端和过剩产能的淘汰力度，另一方面加大对战略性新兴产业培育企业的扶持力度。对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等高新企业，加大科技金融补力度，今年新增科技贷款有望达到5000万元，并组建院企精准服务团帮助企业解决技术难题。

　　群众心声

　　企业成本降得好 转型升级更有力

　　在永兴南园小微创业园里，浙江百坚电器公司董事长卢云坚带领记者一一参观公司各大生产车间和刚引进来的新设备。

　　“这是中央供料系统，通过该系统二楼的原材料精准无误输送到一楼加工设备，实现精准投料和减人增效；这是刚引进的水电器一体自动化设备，节能降耗作用明显，仅这两套设备就花了一千多万元；今年刚花了300多万元订购了40台智能机械手，全面实现‘机器换人’……”卢云坚说，政府给企业减负，帮企业甩掉了不少包袱，这让中小企业可以腾出更多的精力和财力，更好地引进智能设备，潜心做好实业。

　　和卢云坚一样，服装私营企业主张晓峰也感受到了这种变化。“这两年政府在降成本上做了不少工作，企业也切切实实享受到了，不少扶持政策给公司发展带来了帮助。”张晓峰在感谢的同时也提出，目前，温州仍存在一些社会隐性成本较高的问题，如高素质技术人才难觅、技术应用型工人难招，企业人才成本高企不下等。

　　“由于在城市安家落户难等原因，经常出现企业刚把工人培养成熟，他们‘翅膀硬了就飞走’。”张晓峰希望相关部门能进一步加强技能人才教育培训的长远规划，放宽优秀蓝领人才的落户门槛，让中小企业能够“无人才之忧”。

　　专家评价

　　做好百米冲刺与万米长跑的平衡

　　温大商学院院长胡振华

　　为企业减负，要做好百米冲刺与万米长跑的平衡。在全国、全省的大环境下，温州想方设法为企业减负，效果显著，这就像田径比赛中的百米冲刺，风驰电掣、一往无前。

　　与此同时，降成本就像田径比赛中的万米长跑，更需要持之以恒、耐力持久，相关部门可以更进一步深入基层，想更多的方法，对企业生产经营中存在的各类成本问题，精准定位、行之有效地予以解决，如对工业用地难问题，实施精确到位、有序引导的优惠政策；对人才成本问题，建立良好的人力资源结构；对融资问题，采取内疏外引的方式，引“金融之水”浇灌实体经济。

　　来源：温州日报

　　记者：李中

本文转自：温州新闻网 66wz.com