温州市基层治理体系“四个平台”建设成绩单

　　今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我办会同领导小组其他成员单位，全面深化基层治理体系“四个平台”建设，切实加大改革创新力度，不断完善各项工作措施，取得了较好的工作成效。目前，全市185个乡镇(街道)已实现“四个平台”全覆盖，已经提前完成了省里提出的“6月全面建成、9月有效运行”的目标任务，“四个平台”建设的效果已初显，明显增强了基层治理能力。

　　一是指挥体系畅通有效。市级统建基层治理信息平台，已选型确定运营商，组建工作专班，正在按照时间节点加快工作进度。明确县级、乡镇的指挥机构设置，统筹协调指挥乡镇(街道)“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量，进一步理顺指挥室、平台和全科网格之间的工作关系，实行扁平化管理，真正发挥好指挥体系的“大脑”作用。

　　二是属地管理真正落实。11个县(市、区)全部出台了《部门派驻机构管理办法》，全面落实镇街在派驻机构人员人事任免方面的建议权、动议权，以及在同等享受镇街“两个20%”激励政策时的调配权，即提高20%的经济待遇，提高20%的个人年终考核优秀名额，做到“人、财”两手抓得住、抓得紧。各地还专题召开派驻机构人员交接会议，综合执法、市场监管、司法、环保、国土、规划等部门按照规定比例向镇街移交人员，现场签订移交清单，真正实现派驻人员力量下沉。

　　三是全科网格编织严密。在乐清市试点的基础上，出台《温州市全科网格暨全能网格员队伍建设若干意见》，指导各地合理编制划分网格，全面整合条线网格员，真正把“七网”“八网”整合成“一张网”，加强专兼职网格员队伍建设，推动网格员进村入户、到底到边开展工作，真正把工作重心沉到基层最前沿。在此基础上，进一步整合全科网格资源，出台网格员工作职责清单，加强对网格员的业务培训，提高网格员履职能力和水平。

　　四是工作机制配套到位。建立“四个平台”动态考核、研判会商、联合执法等工作机制，实行乡镇(街道)“四个平台”运行情况考核排名通报制度，对后进单位由县(市、区)领导约谈，保障“四个平台”有效有序运转，形成乡镇统一领导、部门常态协作的良好格局，实现信息上得来、任务下得去、问题解得了、工作推得动。

　　五是专项督查定期开展。采取查两头、带中间，综合督查和交叉检查结合、挂图作战、逐个销号等不同方式，开展了三次“四个平台”建设情况专项集中督查，共性问题全市通报，个性问题直接反馈至各县(市、区)，传递压力，限时整改，确保面上工作整体推进。针对督查结果，市本级出台《领导小组成员单位职责分工》、《市场监管平台建设指导意见》、《关于加强便民服务平台规范化建设的意见》等文件，达到了督查指导、发现问题、补齐短板、整改提高的预期效果。

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