基层治理创新： 四个平台让大事小事都“不出村”

　　温州网讯 前不久，家住瑞安虹桥南路的老李一个纠结十年之久的“心结”得以解开——

　　楼上邻居下水管破裂，让他家楼顶“滴答”十年。社区网格员薛进兴在一次走访中掌握这一情况，迅速上报综治平台，在相关部门和薛进兴共同协调下，两家找到共同满意的维修方案，老李得以彻底告别恼人的“滴水”。

　　十年心结一朝得解的背后，靠的是网格员日常巡查的“火眼金睛”，也仰仗了基层综治平台反应灵敏、扁平高效的“手段”。“进兴，太感谢你了，我这心里的石头也总算是可以落地了！”老李的一句“感谢”，恰恰道出了基层治理体系“四个平台”在温州快速布局、迅速落地、显现威力的终极目的。

　　自全省打响改革发令枪以来，温州各地上下联动、加快整合，理出了一张惠民便民的“平安网”。市编办统计数据显示，目前，全市通过“四个平台”受理的民生事项数量超过70万项，处理率达95.7%,让基层群众真真切切得到了改革带来的满意度和安全感。

　　温州实践

　　大脑与手脚“一张网”兜底所有事

　　为让“老李们”碰上的烦心事，能够在家门口得到又快又好的解决，我市目前已在185个乡镇(街道)实现综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”全覆盖，提前完成省里提出的“6月全面建成、9月有效运行”的目标任务，创新运用互联网技术打造出的“平台+网格”功能，其威力已然显现——

　　“大脑”运行高速畅通。构筑起信息量巨大的市级基层治理综合信息平台，将纷繁复杂的各类信息分门别类统筹归纳到平台里；统筹协调指挥乡镇(街道)“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量，第一时间汇总问题、第一时间分派职能部门、第一时间提出解决方法，确保上交问题在第一时间内得以处理。

　　“手脚”延伸有力、到位。11个县(市、区)和两个省级产业集聚区全面落实镇街在派驻机构人员人事任免方面的建议权、动议权，综合执法、市场监管、司法、环保、国土、规划等部门按照规定比例向镇街移交人员，确保基层群众身边有人办事、有人“跑腿”，让老百姓在家门口把事儿办好。

　　据了解，我市下一步将建立全市一体化的基层治理综合信息平台，全面打通综治、公安、民政、综合执法、卫计、消防等部门延伸到基层的信息孤岛。强化全科网格队伍建设，实现基层群众就近能办、自助会办、同城通办、异地可办。

　　群众心声

　　烦恼与心结“消失”在破万步里

　　这两个月来，戴志娟每天的行走步伐数都能轻松破万。今年37岁的她，是乐清市南塘镇杨州村新入职2个月的专职网格员。她的一天是这样的——

　　早晨7点半，她已经骑着电瓶车在村里开展巡逻，“主要是看看村容村貌。”花一个多小时，她的“小毛驴”带她把村里角角落落看了一遍，“要是发现问题，能当场解决的，我们立马解决；不能当场解决的，就上报给街道，转给相关职能部门来解决。”

　　接下来的上班时间，戴志娟的双脚就忙碌开了：在辖区巡逻排查安全隐患，调解邻里纠纷，检查卫生情况……戴志娟告诉记者，“有时候，哪家的下水管堵住了，或者电灯坏了，都会找到我们。一天下来，基本没在办公室里待过。”

　　晚上5点半，戴志娟又开始走访新居民集中居住点。“一次下来最少也得两个小时。”戴志娟跟他们拉家常、听他们讲困难、问题，还要检查灭火器、家庭电器，向他们介绍最新的政策、宣传消防知识……从清晨到夜里，她每天都得走街串巷巡访民情，“每天绕村子好几圈”，负责将辖区内发现的各种问题和居民反映的矛盾进行化解处理，确保问题以最快的速度解决。

　　前几天，戴志娟忙着计生贫困助学统计工作，“我挨家挨户地走访、了解，寻到一户贫困家庭，为孩子申请了2000元助学金。听到他们说‘谢谢’，啥辛苦都值了。”

　　专家评价

　　推进智慧化运转

　　实现“一网统管”

　　市委党校公共管理学教研部主任、温州社科院公共政策研究所所长张红军

　　基层治理体系“四个平台”建设，是破解基层治理难题的重要举措，是“互联网+政务”在基层的具体实践，也是推进社会转型的重要抓手。温州这项工作成效明显，在智慧治理等方面取得显著成效，获全省推广。

　　“四个平台”运转的关键在于通过“四个平台+全科网格”的基层共治模式和信息化手段提升基层治理现代化水平。温州市的实践注重以“网格化管理”为基础，实现“一网统管”的全科网格。通过“网格”管理、驻村联村、专项督查、群众来信来访、服务热线等多种途径，收集各类信息并分向“四个平台”进行报送，实现网格化与信息化的有效融合。

　　下一步，基层治理体系“四个平台”建设要在现有工作基础上，着重在智慧化运转上下功夫，通过将视联网、监控探头、各种监测感应器等资源和数据汇聚到乡镇综合信息指挥室，通过大数据分析，实现信息精准推送，提前预警预测，做到及时发现问题、解决问题，让综合信息指挥室发挥应急指挥中心的功能，不断整合各类资源、强化功能，有效推动基层治理智慧化发展，做到信息上得来、任务下得去、问题解得了、工作推得动，真正实现打通服务基层群众“最后一公里”目标。

　　来源：温州日报

　　记者：林明

本文转自：温州新闻网 66wz.com