三权到人 以人为本 苍南农村改革激活发展新动力
温州网讯 “以前股份1万分(红)100元，现在1万分(红)2000元。每年村里都会有分红，挺好的，生活挺幸福的。”提起村集体经济，苍南县宜山镇宜一村村民周跃进眼角眉梢洋溢着一种幸福的神情。凭着村集体资产的股权证，每到年底，他家都能从村集体经济里获得好几万元的分红。
农村产权权能不完整、流转不顺畅的问题，一直是深化农村改革中需要突破的问题。近年来，苍南各地各部门深入推进以“农村宅基地使用权确权登记颁证、土地承包经营权登记发证、村集体经济股份合作制改革”为核心的“三权到人(户)”改革，取得了较好成效，不但强化了对农民宅基地使用权、土地承包经营权和集体资产收益分配权的物权保护，盘活了农民资产，释放了更多农村活力。
农村“股改” 农民喜获股权分红
宜一村是苍南最早开展农村集体资产股份制改革的村庄。早在2004年，宜一村就兼顾集体与村民的利益，明晰村集体资产产权，大刀阔斧进行村集体资产股份制改革，按照村集体30%股份、村民70%股份比例，将3000多万元的村集体资产量化到户，让村民变成了“股民”。
“股份制改革以后，大家有个共同的思想要把村里的经济发展好。股改以后，(我们)把集体的资产以投标的形式进行租赁，租金通过市场竞争一下子超过了很多，给集体、农户的家庭都带来了很好的效益。”宜一村党委书记杨成涛说，股改后，通过投资兴建酒店、娱乐城、纺织厂、公司等，宜一村集体资产从2004年的3000万元增加到现在的2亿多元，村集体收入也由350万元增加到950多万元。下一步，宜一村还计划建设标准厂房，继续壮大村集体经济。“以物产为主的村集体经济风险比较小。”杨成涛说。
村集体经济的发展壮大，村民是最直接的受益者。宜一村采取以户为单位、以人口为基数的分配方式，按照每户分2万元，每个人口分7000元的标准进行量化分配。村民谢林春一家共有股份48股，这几年每年可拿到9600元的分红。她开玩笑地说：“有了分红，每年过年的时候，拜年的钱就不用愁了。”
县农业局局长陈孟确认为，农村集体资产产权制度改革带来的好处是环环相扣的：“股权改制明确了村集体经济产权，也保护了村民的利益。特别是增强了村民参与管理的意识，大家参与管理了，村集体经济就壮大了，农民自然也增收了。”
农村“新土改” 农民吃下“定心丸”
这几天，宜山镇下黄村村民黄明利脸上洋溢着笑容，看到谁都是乐呵呵的。原来，村里张贴出了农村土地确权颁证二轮公示图，在其后的调查信息表中，列出了每家每户承包地块的地块编号、四至方位、测绘面积等信息，让村民一目了然。“这两块地是我家的，一共1亩6，这张图上可以很清楚地看到两块地在哪里，东南西北挨着村里谁的地心里都有了底。”黄明利说，土地确权后，连儿子这一辈都清楚知道了自己家土地信息，以后就再也不会有土地上的矛盾纠纷了。他翘首期盼确权登记后的土地“身份证”早日发到自己手中。
“现在农民进城比较多，(在城里)对自己的一亩三分田不放心，国家就提出土地确权，把地确给你，你放心去城里赚钱。”陈孟确表示，农村土地承包经营权登记颁证，是农村“三权到人”制度改革的重要一环，也是农户的“定心丸”。去年以来，苍南全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以二轮土地承包关系稳定为基础，以农民为主体，以确权确地为主，挨家挨户开展宣传、土地调查、实地测绘，查清每一块承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息。今年4月份，苍南开展确权登记颁证“百日攻坚”活动，狠抓确权工作质量和进度，紧锣密鼓推进土地确权工作。
“土地确权后，村里的土地纠纷减少了。”在下黄村党支部书记黄明柒看来，土地有了“身份证”，实实在在的好处有很多：有效化解邻里土地纠纷，促进土地有序流转，保护农民在农村的合法权益，也有利于种植大户的规模经营。
据统计，截至目前，全县村集体资产股份制改革工作已经基本完成，共有776个村完成股改成立村股份经济合作社；农村宅基地使用权确权发证在稳步推进之中；全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作已完成权属调查户数227215户、完成率100%，完成承包地实测390929亩、完成率98.12%，完成审核公示村545个、公示率74.45%。
来源：苍南新闻网
记者朱笑颖
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