温州率先践行河长制 给每一条河找到“监护人”
温州网讯 走在温州大小河道边，竖立在岸边的“河长公示牌”已经是“标配”。越来越多的市民，正目睹家门口的河日渐恢复儿时面貌，河汊交织，连接成一幅浙南美丽水乡画卷。
北到松花江流域，南至滇池，今年，“河长制”正在走向全国。而在改革的先行地温州，各级“河长们”早已从“清三河”防反弹持久战，打到今年的剿灭劣V类水攻坚战。近八年来，全市八千余名河长拧成一股绳，以责任到人强化一线监督，推动河道水环境长效管理。
温州实践
从“民间河长”到“三长共治”
温州的河长制探索从“民间河长”起步。
2009年，瓯海率全省之先在瞿溪河试点“河长制”，潘胜忠与另外三位村民受聘为第一批“民间河长”。2010年，娄桥街道启动“河长制”，由各级党政负责人担任河长，我市“河长制”初具雏形。
2013年春节，“悬赏20万元请环保局长下河”使河道污染问题引起广泛关注。市环保局在全市600多条黑臭河、垃圾河岸边设立“河长公示牌”，明确河 道责任人。2014年2月，温州14465条河道全面推行“河长制”，由包括36名市四套班子领导在内的8751名各级党政干部担任河长，实现市、县、 镇、村四级河长全覆盖，并创新增设了“河道警长”“督查长”，形成温州独创的“三长共治”的责任体系。
河长履职接受群众监督，才能真正推进河道“长治常清”。我市及时更新河长公示牌，标明河长职责、联系电话等信息。今年3月，正式投用“河长通”APP，实现河长巡河、投诉处理等信息化管理。全面建立镇级以上河道的河长微信、QQ联络群，确保信息沟通便捷高效。
我市还积极探索创新，建章立制推行长效管理。先后发布《温州市河长制实施方案》《关于进一步推进“河长制”工作常态化的通知》等在内的多道“河长令”， 全面建立巡查记录、举报投诉受理、日常保洁等河长履职常态化“十大工作机制”。今年，我市出台了《温州市全面深化河长制工作方案(2017-2020 年)》，将河长制延伸到小沟、小渠、小溪、水塘等小微水体。同时精细化考核，让“河长制”真正发挥作用。
前有责任、考核，后有群众一线举报监督、市治水办明察暗访，“河长制”管理入微，助力河道问题早发现、早处理、早解决。今年以来，我市八千余河长正身体力行，推动河道水环境长效管理，全力打赢剿灭劣V类水攻坚战。
群众心声
主动当起护水带头人
“宁村城河西门桥边有浮萍，请尽快安排清理。”近日，龙湾区海滨街道村级河长王定标把巡查发现的问题拍照反映到街道“五水共治微信群”，街道相关部门马 上认领，没一会儿，家住宁村城河边的村民徐飞龙，就看到保洁员驾船出现了。这样的默契配合，已经是我市借助“河长制”推进治水的新常态。
“以前没人管，大家你扔我也扔。现在几位河长没事就会来走走，保洁员每天下河打捞垃圾，大家都不好意思再乱扔乱排了。”徐飞龙笑着说。
鱼儿水中游，河岸村民笑，也是河长郑国隆最大的欣慰。从2015年走马上任龙湾区海滨街道办事处副主任以来，郑国隆就身兼宁村城河、城底河、宁村南河、宁村南荡河的镇级(街道)河长的重要使命。
“过去由于四条河道周边工业企业与居民生活集聚，污水入河，导致河水发臭、油污飘浮。”郑国隆先从规范企业污水处理“下手”，详细巡查后又牵头执法中 队、环保所等街道其他科室严格执法，铁腕关停5家拒不配合的企业，并封堵直排河道的排污口，同步清理违建、推进截污纳管工程建设。
“水质干净后，我们又为四条河量身定制‘一河一策’整治计划，细化两河双清、河边三化、河道保洁等工作。希望河道越来越清洁。”郑国隆说。
开门可见水清岸美，如今，徐飞龙时不时会跟着郑国隆等镇、村级河长一起去巡河，主动当起护水带头人。
专家评价
从长效机制上
巩固改革成效
温州科技职业学院高级工程师、温州市“五水共治”技术服务团副团长娄一青
水环境问题“病因”千头万绪，但归根到底是环保基础设施滞后、公众环境意识淡薄所导致的污染源头控制困难，以及权责不清晰、考核不具体、奖惩不精确所带 来的管、治、护缺位。“河长制”是温州大胆创新的又一项改革创举，其目的是为河流管护指定第一责任人，同时也是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在 要求，是保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。
温州“河长制”的探 索，走在全国前列。在实施中，温州独创“三长共治”责任体系，破解了“九龙治水”困局。统筹上下游、左右岸“共治”，“一河一策”因地制宜的河道治理和管 护也是极具特色的治本之举。尤其是今年结合“互联网+”新投用的“河长通”APP，推进了巡河轨迹动态化、群众举报便利化、问题处理公开化、河道管护长效 化的河道“四化”。
作为市“全面剿灭劣V类水”技术顾问之一，在参与治水的实践中，我见证了各级河长的履职尽责，河道治理工作不断提速增效，群众对治水满意度也与日俱增。
下一步改革重点，我建议要更加注重生态优先、绿色发展理念，加快推进“一河一规”“水岸同建”，强化规划引领和约束，处理好河道治理管护与开发利用的关 系；一手抓环境治理，一手抓教育引导，完善基础设施、提升公众意识，从源头上控污；细化“河长制”工作流程和差异化考核体系，梳理各级河长办成员单位及河 道治理管护责任主体清单，从长效机制上全面巩固改革成效。
来源：温州日报
记者郭乐燕
本文转自：温州网 66wz.com
