温州党委（党组）中心组学习的探索与实践

　　温州网讯 全市党委(党组)中心组学习经验交流会将于今天举行。党的十八大以来，我市各级党委(党组)中心组牢牢坚持学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略这条主线，通过一系列深化学习内容、创新学习形式、完善学习制度、夯实学习效果的探索与实践，交出了知行并举作表率、学以善政促发展的温州答卷。

　　在靶向学习中统一思想

　　10月13日，市委理论学习中心组举行学哲学用哲学专题学习会。在一起认真研读《实践论》《矛盾论》后，省委常委、市委书记周江勇强调，要学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学好用好《实践论》《矛盾论》，更加自觉地坚持和运用马克思主义世界观和方法论，努力把真理的力量转化成发展的力量。

　　一个地区发展的快慢、好坏，很大程度上取决于思想解放的程度和改革开放的力度，而思想观念的形成和思想解放的基础是学习。近年，随着区域竞争日趋激烈和先发优势逐步减弱，温州发展面临“标兵”渐远、“追兵”渐近的严峻形势。要切实巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，就必须直面问题和挑战，正视不足和短板，进而奋起直追、凤凰涅槃。

　　基于此，市委紧紧依托理论学习中心组这个学习研究平台，把“在深入学习中统一认识，在解放思想中明确思路”作为重要目标，将“务虚”与“务实”牢牢结合，使中心组学习的过程成为领导班子和领导干部解放思想、统一思想的过程，成为研究问题、解决问题的过程。

　　所谓“务虚”，就是通过理论主课、专题研讨、专家辅导、讲坛讲座等形式，系统学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步筑牢思想理论根基，为观大势、谋大局、抓大事奠定基础。所谓“务实”，就是通过针对性的现场考察、对标先进、查摆问题，引导领导干部准确把握当前温州经济社会发展中存在的突出问题和不足及其背后的体制机制因素，进而找准推动工作的突破口。据统计，仅2015年以来市委理论学习中心组开展的相关学习活动就达70多次，累计学习实践达50多天。

　　在市委理论学习中心组率先垂范下，各地各部门党委(党组)中心组也始终坚持正确政治导向，始终将习近平总书记系列重要讲话精神作为学习的重中之重，中心组成员带头读原著、学原文、悟原理，不断增强“四个意识”，确保在思想上始终与中央保持高度一致。同时，不断增强理论学习的针对性、多样性，按照“补其所需，补其所缺”原则，紧扣全面从严治党、“一带一路”建设、“最多跑一次”改革等中心工作，结合本地本部门实际开展“靶向”学习，做到一个专题一个专题深学细研、一个方面一个方面凝聚共识、一项工作一项工作谋划推进，切实解决真学、真信、真用问题。

　　在集思广益中科学决策

　　习近平总书记指出，我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。而中心组，正是各级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，也是他们运用理论指导实践、提高决策水平和执政能力的重要途径。

　　五年来，我市坚持理论学习为科学决策服务的原则，坚持把研究解决温州发展中的重大现实问题作为理论中心组学习的根本着力点，在重大决策出台之前，都要组织市委理论学习中心组成员围绕决策相关内容进行专题学习和实地调研，在充分讨论、集思广益中科学决策，确保有的放矢、精准施策。

　　例如，今年6月，围绕科技创新，邀请省科技厅厅长周国辉为市委理论学习中心组作专题报告，为进一步谋划制定推动温州科技创新的办法与举措提供了政策理论支撑。8月，市委理论学习中心组在专题学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神后提出，要与时俱进创新发展“温州模式”，重点推动“无为而治”向“有为善治”转变、“单一体制突破”向“全面深化改革”转变、“走出去发展”向“内外交融发展”转变、“初级创业”向“高端创新”转变、“农村城镇化”向“都市区建设”转变，坚定当好中国特色社会主义伟大事业先行者。

　　各级党委(党组)中心组也把开展调查研究贯穿于中心组学习的全过程，深入基层、深入群众，研究新问题，总结新经验，寻求新办法，为科学制定本地本行业的发展战略、工作规划、任务措施提供依据，真正发挥党委(党组)中心组“学理论、抓方向、懂全局、议大事、转观念、出思路、强班子”的作用，真正成为一个部门、一个行业乃至一个地方经济社会创新发展的思想动力源泉。

　　在鹿城，着眼中心工作，区委中心组邀请国家发改委小城镇中心副主任沈迟等十位专家学者集聚鹿城，研讨把脉鹿城全域发展，确立了“一手抓‘大拆大整’破难攻坚，一手抓‘大建大美’谋定而动”的思路，有力推动“大拆大整”“大建大美”工作。

　　在瑞安，按照“学习一个专题、调研一个选题、解决一个问题”的思路，该市每年广征选题，由中心组成员带头调研，各有关单位承接课题学习，再集中开展成果交流汇报。仅今年迄今，瑞安市级领导干部深入调研热点难点问题后形成的调研文章就有52篇，为科学决策奠定坚实基础。

　　温州市现代集团党委中心组坚持“学习工作化、工作学习化”的理念，通过系统学习、深入调研不断理清发展思路，立足我市现代服务业的实际，制定了“十三五”规划，明确“三大领域”战略布局，着力推进国企创新发展。

　　在制度规范中推动实践

　　8月7日至8日，2017年县(市、区)及功能区(产业集聚区)“比学赶超”现场会如期举行。由周江勇、张耕、葛益平、余梅生等市四套班子领导率领的观摩团，兵分两路，实地查看了26个亮点项目的进展。结束现场观摩后，市委市政府随即召开小结会议，由市领导、市有关部门负责人及“两代表一委员”代表对这些项目逐一作点评，并进行打分测评。同时，通过新闻媒体的现场直播，将“比学赶超”全过程向社会公开，吸引了大量市民在线“围观”。

　　这个由“看现场”“学先进”“找差距”“理思路”等步骤环环相扣、步步深入的“比学赶超”活动，正是我市近年探索理论中心组学习新模式的有益尝试。它切实解决了理论学习和实践脱节的问题，将学习融入实践，以实践促进学习，俨然已成为温州各地各部门和各级领导干部比拼实绩的“大擂台”、交流经验的“大课堂”、提升效能的“加速器”、锻造铁军的“大熔炉”。

　　除市级层面每年固定举行外，各县(市、区)、功能区也纷纷紧扣各自中心工作，组织区域内各乡镇(街道)、园区等开展“比学赶超”。一些行业、单位如宣传文化部门还固化细化了相关规定，在本系统内每季度开展一次“比学赶超”活动，以常态化的“比”与“学”有效推进实际工作。

　　类似的制度规范，还有不少。近年来，着眼制度保障，我市各地各部门深入贯彻落实《中共温州市委关于进一步建立和健全干部理论学习制度的意见》《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》《关于建立温州市领导干部述学考学评学制度的通知》等文件精神，坚持和完善中心发言制度、旁听制、请销假制度和学习情况通报制度等，并将中心组学习纳入到党建工作责任制考核和意识形态工作责任制考核，使学习由“软任务”向“硬约束”转变，由“抓活动”向“促常态”转变。

　　如果说严格规范的制度是确保中心组学习落实的重要前提，那么制度的贯彻落实就是中心组学习取得实效的关键。为此，市委出台了《市四套班子领导“围绕大局、克难攻坚、担当有为”述实绩实施办法》，以文件的形式明确中心组成员的理论学习成效与市委市政府重点工作落实情况相挂钩，使学习的责任更加明确。市直机关工委则将中心组学习情况纳入机关党建考核内容，要求市直各单位按时间节点报送年度理论学习计划表和学习情况季报表，并加强督查力度，倒逼责任的落实。

　　在苍南，理论中心组学习被延伸至基层。通过定时间、定主题、定内容、定程序、定要求、定考评等“六定”措施，落实学、做、议、改、干“五步法”，他们确定每月15日为农村支部“集中夜学日”，每月首个工作日为机关企事业支部“组织生活日”，厚植理论学习土壤。

　　温州大学制定了集中学习制、个人学时制、调查研究制学习考核制等“四项制度”，增强学习的规范性，并把党员干部“述职”与“述学”、“考核”与“考学”相结合，形成注重学习的用人导向。

　　习近平总书记多次强调，我们党的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。对温州各级领导班子和领导干部来说，如何通过中心组学习不断提高执政能力和领导水平，从而带领全市党员干部群众打造“铁三角”、再创新辉煌，是一个需要不断破题并久久为功的过程。

　　来源：温州日报

　　记者：潘秀慧

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