扎实推进供给侧结构性改革

2017-11-30 15:24:49

　　供给侧结构性改革是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然选择。十九大报告提出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。供给侧结构性改革这一主线依旧未变，将继续为中国经济在转型阶段持续健康发展指明正确路径。

　　“供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路”，今年的3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议的重要论断言犹在耳。这个重要论断为辽宁振兴发展指明了方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，对辽宁新一轮振兴发展具有重大的历史意义和特殊指导意义。

　　一年来，在习总书记的亲切关怀和指导下，辽宁将推进供给侧结构性改革看成一次重塑经济格局的机会，抓住主要矛盾，明确主攻方向，着力落实好供给侧结构性改革的五大任务即“三去一降一补”，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感勇担辽宁振兴发展之责。

　　一是去产能。落后产能及“僵尸企业”,已成为全面振兴的“拦路虎”、深化改革难啃的“硬骨头”。去产能就是要去掉科技含量低、附加值低、没有竞争力的“初字号”“原字号”产品，把力量集中到附加值高、创新力度大、发展潜力强的“新字号”“深字号”产品上来。对于辽宁来说，尤其是钢铁、煤炭、水泥等行业化解过剩产能的任务艰巨。辽宁定下的目标是到2020年，需要完成煤炭化解过剩产能3040万吨的任务，关闭退出煤矿140家。压缩水泥产能2000万吨，企业户数减少40%。如何化解？必须把改善供给结构作为主攻方向，通过科技创新手段实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的转变。

　　二是去库存。在化解房地产库存上，辽宁主要采取合理配置土地资源，打通货币化去库存转换通道、鼓励农民进城购房置业、培育发展住房租赁市场、有效释放改革性住房需求、完善交通和公共服务设施、降低居民购房成本、优化房屋供应结构等措施促进房地产市场健康发展。

　　三是去杠杆。在防范化解金融风险上，主要采取加强金融机构杠杆管理、强化政府债务管理、合理管控企业杠杆、优化调整居民杠杆、优化金融生态环境等举措。

　　四是降成本。当前实体经济企业面临的主要困难，是受到市场需求缩小与“高成本时代”到来的双面夹击，导致很多企业效益下降，甚至一部分面临生死存亡的挑战。在帮助企业降成本上，主要采取降低制度性交易成本，降低企业社会保险费用，降低企业税负成本、财务成本、生产要素成本和物流成本等举措。

　　五是补短板。在补齐发展短板上，主要采取实施精准扶贫精准脱贫、培育壮大战略性新兴产业和新业态、加快城乡发展一体化、提高公共服务能力和均等化水平、完善创新创业保障体系、营造宽松优良的发展环境等举措。

　　“推进供给侧结构性改革”是习近平总书记把脉辽宁实际所开出的一剂药方。通过“三去一降一补”，着力减少无效供给，积极扩大有效供给，不断提高供给结构对需求结构的适应性，辽宁推进改革的步伐稳健而坚实，振兴发展的基石更加稳固。(作者：于婷婷，锦州)