环保部门“最多跑一次”审批改革成绩单：办证零上门，流程大缩减
市环保局行政审批处工程师林文努
温州网讯 环保行政许可“最多跑一次”改革与“区域环评+环境标准”环评审批改革工作是市环保局行政审批处今年工作的重中之重。
自从今年3月份启动“最多跑一次”审批改革以来，目前环保部门25项办事事项实现“最多跑一次”；推行“区域环评+环境标准”改革，新建项目落地减少80%的环评审批事项，为企业减少50%以上的环评费用。
截至目前，全市环保部门共办理各类环保行政许可(备案)事项逾万件，已惠及数千家企业。昨天，市环保局行政审批处工程师林文努说，两项改革同步推进，工作人员要经常加班，但换来的是办事群众的便利，“群众的获得感和满意度就是检验我们工作的标尺。”
19个大项实现“最多跑一次”
有的办证“零上门”，有的“跑三次变一次”
从今年3月份启动“最多跑一次”审批改革以来，温州环保部门把所有办事事项都列入“最多跑一次”环保审批改革范围，市本级环保“最多跑一次”事项共计19大项25子项，其中零上门服务事项4大项7子项。
环境影响登记表的备案是环保部门办件量比较大的业务，截至目前，办件量为2379件。林文努说，环境影响登记表的备案，今年已全部采用网上办理。“改革前，环境影响登记表的需要到窗口备案，工作人员受理后，承诺办事期限为3个工作日，接着还要公示7个工作日，然后群众再来拿批复意见，前后需要跑两趟。现在，已实现全部网络备案，系统自行生成备案回执。”
除了实现“零上门”，辐射安全许可证的核发也已实现“最多跑一次”。原先，群众需先到当地环保局申报，当地环保部门出具初审意见，然后业主拿着初审意见到市环保局审批，审批完成，业主再到市环保局拿批复件。如今，县(市、区)环保部门初审意见改由市环保局内部征求意见。群众只需在申请审批时先到市环保局审批窗口，按流程审批完成后，再快递送达证件。这样一来，群众由跑三次变为跑一次，给文成、泰顺等离市区较远地区的办事群众带来很大便利。
“区域环评+环境标准”为企业减负
办事流程和环评费用都缩减50%以上
温州小微企业众多，且多数属于轻污染项目。此类项目如果和重污染企业一样程序办理环评审批手续，时间长、效率低，不利于温州的经济发展。
因此，从2016年底开始，根据上级部署，林文努在前期调研、实地查看和征求意见基础上，起草了《温州市“规划环评+环境标准”改革试点方案(试行)》，在温州三个产业集聚区和12个省级产业园区，满足条件的先行先试“规划环评+环境标准”改革。在2017年10月份，又根据省政府办公厅《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》，将省级特色小镇纳入改革试点范围。
所谓“区域环评+环境标准”改革，即以一个区域为整体，编制规划环评，制订统一的项目准入环境标准。在改革区域内，新建项目落地减少80%的环评审批事项，压缩50%以上办事流程，为企业减少50%以上的环评费用。
实行这一改革后，在改革区域内，原要求编制环境影响报告书的，可以编制环境影响报告表；原要求编制报告表的，可以填报环境影响登记表。据了解，报告书的编制时间需要3个月左右；报告表编制只需1个月左右；填报环境影响登记表的，在投入生产前，建设单位可在线自行填报环境影响登记表办理备案手续，在线备案即可。这样一来，大大减少了审批事项和申报材料，压缩了办事流程。
2017年4月中旬，温州一家五金冲压公司向环评编制单位浙江中蓝环境科技有限公司提供了相关环评编写所需的材料，由于该公司所在区域已经整体做了规划环评，有此依据，中介公司在4个工作日内完成了该项目环评报告表的编制，并在2017年4月25日提交环评报告给业主，业主方于当日直接将环评报告送至平阳县行政审批中心环保窗口，窗口人员在核对了该项目的情况后现场打印了承诺书与备案通知书，由业主方签字盖章后即完成了该项目的备案工作。
通常，该类项目环评编制时间多在10个工作日以上，加上正常的环评审批流程，共需要21个工作日以上。“这么一对比，差别真大，现在真的是方便，太满意了！”该五金冲压公司的负责人鲍先生说。
来源：温州都市报
记者：夏忠信/文 郑鹏/摄
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