鹿城全省首推易错清单市民少跑数千趟 承诺备案为企业投资项目增速提效

　　企业备案制为企业“减负”

　　自助审批一体机方便快捷

　　编者按：今天，是省委提出“最多跑一次”改革一周年。在日前公布的一项对全省“最多跑一次”改革成果的调查评估中，温州市改革满意度指数在全省11个设区市中排名第一，为94.32%。今起推出“最多跑一次”特别报道，从市民角度出发，全媒体立体式反映这一年来的变化，展现各县(市、区)、各部门在“巩固提升‘铁三角’地位，谱写温州发展新辉煌”中的积极作为。

　　作为我市“最多跑一次”改革主阵地与排头兵的鹿城，交出了一份不俗的成绩单。截至目前，鹿城区共有815项占比93%的审批事项打通了“最多跑一次”渠道，办理时限总数从改革前的8691个工作日缩短为4847个，有效提速44.3%。

　　“最多跑一次”，鹿城如何成功拿到“好成绩”？又有哪些具体改革事项真正便利于民，赢得了点赞？日前，记者来到鹿城区编委办、鹿城区审管办了解情况。

　　近百项范例助力规范填写表格

　　本月，鹿城创新推出申请材料范例，帮助市民依样画葫芦填表格。记者以申请“建筑施工夜间作业许可”为例，在“鹿城审批”微信公众号上尝试着操作了一番。点击底部“审批办事”栏目的“审批微大厅”，再选择“网上办事”，找到“区环保”后选择相应的审批事项，在办理材料的右边出现了一个“示例”图标，点击展开后便可下载。

　　打开下载的文件，每个空格内均仔仔细细填上了“业主单位名称”、“施工占地平方米”等示范内容，甚至连身份证如何规范复印，也给出了照片图例。有了这份模板，即使是第一次申办该事项的市民，也不用打电话跑窗口问东问西，大家只需根据自身情况稍加修改，便能正确完成填写。

　　据悉，鹿城各涉批部门共梳理出了95项容易错填漏填的常用审批事项申请材料，为每一个申请材料配上样表、样图。下一步，该区还计划将占日常办件量90%、近170项审批事项都实现申请材料范例化，同时根据办件市民反馈持续完善现有范例。

　　承诺备案为企业“松绑”促开工

　　为了推动企业项目早落地、早开工，鹿城还推出了承诺备案制为企业“减负”。符合规定的企业与住建、规划等单位签订相应合同后，可提前拿到“先行许可”开工建设。上月12日，浙江星际投资有限公司便享受到了这一政策释放的红利，比原计划提前近半年顺利对厂房进行改扩建。

　　鹿城区审管办业务科副科长章虹影称，承诺备案制有四项原则，分别为“部门提要求，企业作承诺，事中强监管，失信严处罚”，主要是通过企业出具相应承诺书取代相应的审批流程，达到简化审批流程的目的。鹿城作为承诺备案制的试点地区，早在去年已率先完成全市第一个承诺备案制项目，今年适用项目拓展到了对鹿城经济发展有重大贡献的规上企业、线上企业等重点项目。

　　此外，鹿城还拓宽重点项目审批服务渠道，建立领导班子成员帮办、专业科室跟办、专员代办的三级服务机制，有效推进重点项目全流程审批管理。

　　全省首推易错清单减跑数千趟

　　曾前往审批中心办事的市民，或多或少都遇到过因材料错漏而“再跑一趟”的情况。“换位思考”的鹿城，在今年4月推出全省首张“易错纠错清单”，为老百姓办事指点迷津。

　　该清单涉及市监、综合执法、房管等23家单位，总结了75个审批事项(现已扩展至90个以上)。记者翻阅发现，其内容涵盖材料填写、流程须知、专项资质要求等。比如，鹿城区住建局针对“建设工程质量安全监督手续办理”事项，提示内容为“‘施工组织设计’提供不完整”，给出的提醒是：需同时提供经项目经理、专监、总监签字同意的施工组织设计报审表；鹿城区市监局就“企业名称预先核准”事项，提示内容为“企业行业与主营业务不一致，行业表述不规范”，给出的提醒是：主营业务应当与企业行业保持一致。

　　从事企业办事代理工作的市民王可福对于“易错纠错清单”的发布感触颇深。他说，各个客户需要办理的事项不尽相同，以往每遇到一个新的事项，往往都要跑两次以上，而有了这份清单，就可以对照准备材料，成功避免材料缺漏。

　　该审管办相关负责人跟记者算了一笔“账”：鹿城去年办件量较大的“职业病危害项目申报”等6个事项，年办件量约2500件，通过“易错纠错”的规范和提示，每件至少可减少跑路1趟，累计约2500趟，也就是说，90个易错清单，将减少老百姓往返办事次数累计达数千趟。

　　一体机自助申办最快3分钟完成

　　鹿城区行政审批服务中心大厅内，有两台类似银行ATM的机器，这是鹿城率先全市启用的自助审批一体机。申请、注销许可证，办理变更事宜等多达515项的自助申报事项以及750项自助预登记事项，都可以在这台机器上刷一刷身份证就能轻松完成。

　　这个机器的操作也极为方便，点击屏幕上的“自助申报”选择要办理的事项，随后点击打印表格现场填写，然后再验证身份证输入企业名称、手机号码等个人信息，再把填好的表格放在扫描区，点击拍照上传即可。“在这台机器上申办事项到审批完成最快只需3分钟，大大提升了办事效率。”鹿城区审管办综合科副科长应杰告诉记者，市民还可在一体机上查阅该中心所有20个窗口750个事项的办事指南信息。

　　一体机的投用只是鹿城“互联网+行政审批”的一个缩影。应杰进一步介绍，今年7月，“鹿城审批”平台3.0版上线，微信申报、审批预约事项数量均居全市首位。鹿城还实现了省政务服务网APP、鹿城审批微信APP及审批自助终端“三网合一”，方便市民统一实名认证对接省网办事。

　　据了解，“鹿城审批”平台已可微信预约20个部门739项、申报511项审批事项，可提供手机预约、掌上审批申报、漏件补件拍照上传等“一条龙”服务，数据显示，现已预约1590件、审批942件。

　　体验式督办收集问题120余个

　　“最多跑一次”的改革成效如何落地？行之有效的督导机制必不可少。记者同时获悉，鹿城全市首建“审管办全员体验式督办机制、窗口信息沟通机制及办事投诉直通车机制”三大机制。

　　“审管办所有在编工作人员每天轮流参与体验式督办活动，针对窗口进行服务质量评价，面向跟办群众办事满意度调查，督促各项改革举措落地实施，三位一体服务、督查、宣传‘最多跑一次’改革。”该区审管办督查科副科长陈峰透露，自今年8月正式启动以来，该活动已开展100余次，收集问题6类120余个。

　　此外，鹿城还建立信息沟通机制，注重过程性信息的及时告知，依托窗口负责人工作例会等平台，定期将发现的问题和好的做法向所有窗口进行公布，并采取发送“提醒函”人性化管理方式督导落实，有效移除入驻窗口对于“好的做法不知、坏的现象不晓”的“盲区地带”。

　　同时，在审批大厅设置投诉引导牌，专人接待群众投诉质疑，全程参与问题记录、原因查找、部门反馈、答复群众等各环节，实行“快速处理、快速反应”，力争把矛盾化解在审批大厅内。目前，已处置各类投诉11条。

　　针对新一年的“最多跑一次”改革，鹿城也有自己的计划打算。鹿城区编委办主任季新扬表示，明年，鹿城将在进一步优化综合窗口设置、推进“一件事”事项梳理和办理以及推进“最多跑一次”改革向街镇延伸等方面下苦功夫，推动“最多跑一次”改革进一步在鹿城开花结果，提升改革满意度。

　　来源：温州晚报

　　记者：王亮/文

　　通讯员：卓如/摄

本文转自：温州新闻网 66wz.com