龙湾率先启用电子证照系统 用大数据让群众少跑腿

　　温州网讯 刷脸就可完成证明申请、推进电子证照系统建设、推行浙南科技城“一站通”快速审批机制……今年以来，龙湾区根据省、市“最多跑一次”改革工作的部署要求，坚持需求、问题和效果三个导向，紧紧围绕“放、管、服”协同推进的要求，扎实有序地推进“最多跑一次”改革，交出一份亮眼成绩单。

　　【打造智慧龙湾】

　　在全市率先启用电子证照系统

　　“刷脸”黑科技让群众少跑腿

　　近日，因为工作需要，市民张先生需要一份无违法犯罪记录证明。在永中街道派出所户籍民警邹明明的指导下，不到五分钟，他就在手机上完成了自己需要的申请事项，“刷脸就能完成证明申请，真是太方便了。”张先生表示。

　　今年8月，我市“百万申请网上办”平台在温州市公安局龙湾分局正式上线启动，跑出了便民服务“新速度”。平台对出生登记、市内户口迁移等7项户籍业务和8项证明业务打通数据共享关键环节，打造出了全省首创的“全市受理、全国通办、全网流转”模式。不论群众身在何方，只要通过网络，每一部手机都能成为办事窗口，群众一次不用跑就可以拿到凭证。目前，龙湾区内网上申请户籍跟证明的业务已经达到1100多件，办结率达100%。

　　今年以来，龙湾区突出“数据跑路”，推进“互联网+政务服务”建设。在全市率先启用电子证照系统，首批归集各类存量证照批文3万余件，切实减少申报材料，有效杜绝“重复证明”“奇葩证明”等问题。同时，推进浙江政务服务网“四个一”创新工程建设，并在手机端推出网上开证明，网上申报等服务，统一推进移动审批系统整合，以浙江移动政务手机客户端为统一开放平台，整合区公安分局、区卫计局、区农林局等多个部门推出“掌上审批系统”，实行一张网对外，使智慧龙湾建设有力推进“最多跑一次”改革。

　　下一步，龙湾区还打算将便利的“刷脸”技术向更多部门推广。如龙湾区国税局办税服务厅利用高清拍摄仪，对办税人员的身份信息进行刷脸、采集、验证，整个流程耗时不到一分钟。“刷脸实名办税不仅减少了企业办理涉税事项时所需携带的材料，还有效防止了发票冒领、发票冒开等各类涉税风险。”青山控股集团有限公司的办税人员点赞称。

　　【改善营商环境】

　　“六个一”活动开展百日攻坚

　　浙南科技城实现“一站通”

　　龙湾是我市经济建设的开发热土。今年9月到12月，龙湾区开展了改善营商环境百日攻坚专项行动。“开展一次学习讨论”等“六个一”活动的开展，为龙湾区最多跑一次改革增添新动力。

　　为了创造更好的营商环境，龙湾区推行企业投资项目“七联五创”工作机制，通过多方联动，大大减少审批事项的审批环节；在全市首推“住所申报承诺制”，企业主只需申报承诺书即可完成住所登记。“这些举措，使政府办事效率明显加快，我们觉得很满意。”龙湾某服饰企业主表示。

　　审批的加速度得益于龙湾区“一窗”受理、“一件事”审批的深入实施。由“多窗”变“一窗”，实现前台“一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结、统一出件的集成化审批”，并按照“一件事”对审批事项分离归集。

　　目前，“一件事”的梳理共涉及部门30个、审批事项类别105项，平均办理时限从原来的145个工作日压缩为26个工作日，审批提速达80%以上，有效打破各部门“依法打架”的现象。如不动产登记中心实现一个窗口涵盖房屋交易的所有环节，其他事项一号到底的办理模式。

　　值得一提的是，在浙南科技城，龙湾区还推行以“办事不出城”为目标“一站通”快速审批机制。涉及浙南科技城内部审批权限的由“一站通”窗口负责全程代办，涉及区级职能部门的按照并联审批、联合审批等制度执行，打造“审批更高效、办事更便捷”的服务体系。今年以来，浙南科技城办理审批事项49项，提前办结的有41项，平均审批时限只有2个工作日。

　　好的营商环境，还需要良好的硬件配套。为推进“大建大美”工作，龙湾进一步优化“大建大美”项目审批流程，将服务流程向基建审批流程两端延伸，加强代办跟踪督导，实行节点管理，缩短审批周期，保障项目早开工早建设。如蒲州街道江前村城中村改造项目，从立项到取得施工许可证，审批周期仅用了26天，而以往这样的程序通常需要4~6个月。

　　【延伸服务触角】

　　打通便民服务“最后一公里”

　　将定点窗口“搬到”特殊人群中

　　为打通便民服务“最后一公里”，今年龙湾区还首创办理事项上门代办服务，将定点窗口“搬到”老百姓身边。

　　该区突出延伸服务，通过优化整合和服务创新，让群众在家门口就能实现到政府办事“最多跑一次”，实现“办事不出村(社区)”。

　　该区除了在村级(社区)便民服务中心推行群众办理事项全程代办服务之外，还针对村(社区)的低保户、行动不便群众等特殊服务对象，拓展上门代办跑腿服务。目前，全区415个网格均配备代办员，代办范围包括城乡最低生活保障对象认定、医疗救助对象认定、低保边缘户办理等48项办理事项。该区镇南村村民蔡老伯夫妇年事已高、不住在当地，需交纳城乡居民医疗保险费，通过女儿的微信转账给相关工作人员就办成了，实现了“零跑腿”。

　　政府办事效率如何，群众来打分。龙湾区突出“群众满意”，完善“最多跑一次”改革考核监督，将“最多跑一次”改革工作纳入区委区政府对各街道和各部门年度考绩考核，切实发挥考绩的指挥棒作用；委托温州大学城市学院开展第三方考核，对全区36个审批服务窗口是否存在脸难看、事难办，效能制度是否得到落实等热点问题进行暗访监督，并结合服务对象满意度的调查、回访，形成第三方评估报告。另外，该区联合区人大、区政协、区纪委等单位，组织两代表一委员、特邀监督员、普通群众代表对“最多跑一次”改革工作进行明察暗访，力促全民参与“最多跑一次”改革工作。

　　来源：温州晚报

　　易水

本文转自：温州新闻网 66wz.com