温州成功创建秘诀：创新“信用+”模式 拿下多项全国第一

　　温州网讯 温州入选国家首批社会信用体系建设示范城市，背后有什么秘诀？昨天，市信用办有关负责人告诉记者，我市创新“信用+”模式，逐个领域进行突破，拿下多个全国第一、全省第一。

　　通过“信用+大数据”，我市打造出全省首个信用平台；通过“信用+金改”，率全国之先建成民间金融组织非现场监管系统；通过“信用+农村”，成立全国首家以“公司+会员”制形式的“三位一体”实体平台……

　　以“信用+大数据”为基础

　　建设地方特色信用平台

　　温州是浙江第一个建成信用平台的城市。早在2006年，我市就建成并运行温州市企业公共信用信息平台，率先打破“信息孤岛”，推动信用信息共建共享。2012年，我市又建成温州信用网，2016年启动温州市信用信息综合服务平台建设。随后，我市又以信用信息综合服务平台为总枢纽，为11个县(市、区)开发信用子平台。目前，该平台共归集63个单位共359类信用信息，其中法人和其他组织的信用信息245类、自然人的信用信息152类，为全市1.2万家非企业法人、26.9万家企业、50.6万家个体工商户和821.7万个自然人建立信用档案。

　　“这在全省都是绝无仅有的。”市信用办有关人员告诉记者，我市已破除县、区间信用数据区域壁垒，实现全市范围内信用信息的共建共享共用，在64个市级单位、11个县(市、区)和各级审批中心、民间借贷中心及“信用温州”网站开放信用信息“一站式”查询。截至目前，累计查询量已达164万多人次。

　　以“信用+金改”为特色

　　　改善温州金融生态环境

　　作为国务院批准设立的金融综合改革试验区，我市于2014年正式推出《温州市民间融资管理条例》，明确将民间融资相关信息作为重要的信用信息予以采信和应用，防范金融风险，促进民间借贷规范化、阳光化和法制化。

　　立法后，我市又设立全国唯一一个地级市征信分中心——人民银行征信中心温州分中心，运用人行征信系统，打造温州市企业信用信息辅助系统，全面推进地方金融机构服务中小微企业发展，建立小微企业融资政府增信长效机制，破解小微企业“首贷之困”。截至目前，已累计为998户小微企业出具担保函，承保金额达18.3亿元。另外，我市还率全国之先建成民间金融组织非现场监管系统，通过采集十大类近900家民间金融组织信用信息，运用大数据技术采集发布“温州指数”，实现对民间金融风险状况的持续监控和动态分析，提升监管效能。

　　“在‘信用+金改’模式的创新引领下，我市金融生态环境逐步改善。”市信用办有关人员说，全市不良贷款已连续四年实现“双降”；企业债等直接融资比重稳步提高，2015年以来新增企业债核准230亿元，居浙江省前列，同时作为唯一地级市被列为全国首批城市停车场专项债券试点创新城市。

　　以“信用+农村”为支撑

　　　构建三位一体合作体系

　　近年来，我市通过“户转场、场入社、社联合”，引导各类农民经济组织以产权和服务为纽带，开展生产、供销和信用合作，成效显著。成立全国首家以“公司+会员”制形式的“三位一体”实体平台——温州瓯海农合实业发展有限公司，进一步整合发挥专业合作社生产优势、供销社流通优势和银行信贷优势。截至目前，已发展出各类新型农村合作金融组织395个，农民合作社资金互助会70家。

　　此外，我市又率全省之先构建市、县、乡三级农合联体系，以农合联为平台进一步整合和盘活为农服务资源，形成集生产、供销、信用服务功能于一体的合作组织。通过提供信用评定、信用贷款、社帐代理等服务，不断壮大信用服务功能。至目前，开展信用合作的合作社占全省的52%以上，获省级信用评价A级以上农民合作社1616家。

　　“我们在‘三位一体’建设中重点突出信用合作，积极稳妥发展农村合作金融，创新发展互助组织，提升信用合作服务。”市信用办有关人员说，2015年，我市率全国之先推出“农民资产授托代管融资”新模式，累计激活农村资产26.8亿余元，有效盘活了农村巨大“沉睡”资产，打通了农村金融服务“最后一公里”。

　　以“信用+奖惩”为重点

　　　构筑新型市场监管体系

　　近年来，我市积极建立以信用为核心的市场监管体系，出台专门管理办法，针对26个领域联合激励对象和36个领域联合惩戒对象，落实行业主管部门、市场机构和行业组织共23项联合激励措施和17项联合惩戒措施；出台或落实56个失信“黑名单”制度和12个守信“红名单”制度，建立跨区域联合奖惩体系，与丽水、义乌签订区域信用建设合作框架协议，共享“红黑名单”信息1.5万余条。

　　“做得好联合激励，在贷款等方面可以享受优惠，做得不好则要联合惩戒。”市信用办有关人员介绍，我市通过建立信用与信贷融资挂钩机制，优先为诚信企业提供金融支持，现已对全市1443家纳税信用等级A、B级的企业进行授信，授信总额达24.53亿元，累计发放贷款31.45亿元，同时开展信用惠民联合激励，在教育、住房保障、医疗卫生、银行信贷等领域为诚实守信的温州人提供更为便捷的公共服务。

　　另外，我市也建立了社会信用体系建设府院联系会议制度，实现司法审判领域失信信息与政府信用信息交换共享，建立跨领域、多部门参与的对司法审判领域失信行为和失信主体实施联合惩戒的机制。2015年以来，我市成功控制人员4162人，司法拘留2842人，将8万余条失信信息列入最高法院失信被执行人名单库，促使10220名失信被执行人自动履行义务或达成和解协议。

　　以“信用+文化”为抓手

　　　构建影响全国的诚信品牌

　　2002年起，我市将每年8月8日作为温州“诚信日”，在诚信日前后举办活动，至今已连续举办16年，这是全国首个也是为数不多的区域性诚信主题纪念日。诚信日当天，我市会集中组织系列活动，不断提高政府、企业和个人的诚信意识，带动和引导社会各界、各行各业、各类企业、各条战线和广大干部群众，全面主动参与信用城市创建工作。

　　“诚信一条街”创建活动也是我市招牌。据介绍，目前，我市已成功打造温州五马街、人民路、府前街“诚信一条街”，沿路商家签下诚信经营承诺书，“信用温州”微信公众号则会不定时推介诚信店家，营造诚实守信的商业氛围。

　　近几年，我市涌现出一批诚信模范，如“诚信温商”谢岩斌、“诚信老爹”吴乃宜等。为对他们的事迹进行广泛宣传，我市特推出国内首家网上诚信纪念馆。据悉，该网上诚信馆荣获了第25届中国新闻奖一等奖。

　　来源：温州商报

　　记者：曾云毕

本文转自：温州新闻网 66wz.com