代表委员热议供给侧结构性改革：破愈坚立更准降得实

浙江在线 2018-01-28 09:20:51

　　2018年，我们迎来纪念改革开放40周年，供给侧结构性改革应如何深化？省两会上，代表委员们一致认为，重点在“破”“立”“降”上下功夫。

　　“破”，大力破除无效供给。“立”，大力培育新动能。“降”，大力降低实体经济成本。过去的2017年，浙江做好“破立降”这三篇大文章，从省政府工作报告上这一串串的数据就能感受到：“处置404家‘僵尸企业’，淘汰2690家企业落后产能，整治4.7万家脏乱差小作坊”；“‘三新’经济增加值预计达到1.25万亿元，对经济增长贡献率达到37.1%”；“制定实施企业减负担降成本‘新35条’，减轻企业负担和成本1250亿元。”

　　“破立降”针对的是新时代经济发展中的新矛盾，追求的是新目标。进入新时代，高速增长转向高质量发展。“破立降”为高质量发展加油助力，也为实体经济发展提供了满满的机遇。

　　破得坚定

　　打破坛坛罐罐，浙江壮士断腕，决心如铁。

　　省人大代表、温州市瓯海区区长王振勇用一串数据来说话：一年来，瓯海持续淘汰落后产能，全区整治了24736家“四无”企业，搬迁改造488家企业，为培育新动能腾出了新空间，更为实现“高质量、均衡性”扫清了障碍。

　　“破就要破得坚决。”王振勇代表说，瓯海专门出台了全面改造提升传统制造业的四年行动方案。要求积极化解过剩产能，推进“僵尸企业”实现有序退出和市场出清。完善企业综合分类评价和资源差别化政策，倒逼企业整治提升。

　　较早意识到供给不均问题的浙江，通过腾笼换鸟、凤凰涅槃、“四换三名”、低小散整治等转型升级组合拳，减少无效低端供给。省政协委员、省政协经济委副主任黄勇则认为，从高速增长转换到高质量发展，观念上先要大破大立，“过去追求高速增长，这种惯性思维还在，如此是舍不得打破坛坛罐罐的。浙江的发展空间有限，不打破一些，新的空间出不来。”

　　要腾笼换鸟，好鸟、俊鸟怎么到笼子里来？黄勇委员说，腾出发展空间是第一步，接下来体制机制上也要“破”，扫除一些障碍。“要用‘最多跑一次’改革摧枯拉朽式地破除旧有的管理模式，栽好梧桐树，自有凤凰来。”

　　立得精准

　　不破不立，破除无效供给，是为培育新动能提供更多空间。

　　浙江新动能在哪里？政府工作报告明确提出，加大新经济培育力度。加大传统产业改造力度。

　　省政协委员、美康生物科技股份有限公司董事长邹炳德，这次带来的提案和扶持发展科技型创新企业有关。他最关注的是政府工作报告中提到的这个今后五年目标：高新技术企业达到2万家、科技型中小微企业达到6万家。“万亿产业怎么来？就是从大量的中小微企业这里来，小微企业长大了，就是浙江澎湃的新动能所在。”他呼吁政府部门和国有企业优先选用高新技术企业制造的产品，特别是浙江首台套产品，扶持产业更好发展。

　　在邹炳德的创业过程中，他有两个最大的感受：一是企业还“小”的时候，各种缺资源缺资金缺人才，迫切需要金融活水。二是早期创新研发出来的产品，打市场“挺累”。因此，当看到政府工作报告中提到2018年的重点工作中，有“大力发展数字经济、战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家……”等内容时，他表示很期待。

　　一手抓新经济培育，一手抓传统产业改造提升。省政协委员、万事利集团有限公司董事长屠红燕指着自己身上的一条围巾说，“其实我们生产的这条围巾上，印花技术也完全是高新技术。”传统产业的生命力从何而来？屠红燕委员认为，就是要不断创新产品技术、推陈出新。去年，万事利曾发布了自主研发的双面数码印花工艺，解决了困扰业界多年的面料渗透问题，填补了国内的技术空白。

　　“培育新经济和传统产业改造提升要并重。”黄勇委员告诉记者，以杭州为例，数字经济的发展对杭州的经济增长贡献很大，但传统产业也依然有需求，两手都要抓。对此，王振勇代表也深有感受，传统产业改造提升依然有很大空间，“去年，瓯海出台眼镜产业10条新政，让企业家信心倍增，获批国家级眼镜质量提升示范区，中国眼镜小镇也启动建设，瓯海眼镜已经入选了省区域名牌。”

　　降得实在

　　降成本，浙江实招频出，可谓诚意满满。

　　政府工作报告提出，2018年要加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民办事费用，降低企业用电、用气、用水、物流、融资成本，力争全年为企业减轻负担1500亿元。

　　浙江在降成本上“实”。例如，在全国率先停征地方水利建设基金、全部取消省定行政事业性收费项目，成为全国最早实现省定行政事业性收费“零收费”的省份之一。不少代表委员认为，当“降成本”转化为常态化工作，形成长效机制，企业“轻装上阵”可期。

　　省政协委员、省财政厅副厅长王广兵告诉记者，财政部门围绕振兴实体经济实施了系列组合拳：出台“一揽子”财税政策，综合运用财政体制、产业基金、政府采购等政策工具，支持实体经济更好更快发展。在减税降费上，认真贯彻落实国务院6项减税政策，取消或停征一批行政事业性收费，阶段性下调失业保险费费率，在全国率先实现省定行政事业性收费涉企“零收费”，切实减轻企业负担。

　　黄勇委员认为，降成本，浙江有空间有潜力可以深挖的是在制度性交易成本上。制度性交易成本通过改革还有降的空间，但生产要素成本，如土地、劳动力等，其实降的空间并不大。“这是由经济发展的阶段决定的。浙江到了目前的发展阶段，这些生产要素成本自然要提高。企业应该反思，当躺着赚钱的时代一去不复返后，消化高成本最有效的途径是什么？”黄勇委员给出他的答案：企业能依靠的只有提升产业结构水平，提升竞争力。通过提高新产品的有效产出来消化成本的提高，企业有压力未尝不是件好事，这就倒逼企业重新审视自己的产品在市场中的地位。