优化营商环境系列评论：勿让政策实施中途“卡壳”

　　温州网讯 随着市委“新春第一会”聚焦营商环境并将其确定为全年工作重点，一时间，营商环境成为温州干部群众最热议的话题。在本报新媒体端开设的专题留言区里，不少网友发声点赞市委重典治顽疾，也有一些网友直言：优化营商环境必须动真碰硬，要警惕那些好政策、好措施在实施层面“卡壳”，以致只是“看上去很美”。

　　这个担忧，并非无的放矢。在我市十多年抓效能改革、作风建设取得不少成效的同时，我们的营商环境依然在审批速度、办事体验、政策落地等方面存在明显差距。甚至有不少企业和群众反映：一些单位“门好进、脸好看”了，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”，把起码的履职尽责当作私人恩赐，逼得你千方百计找关系、“提篮子”。还有些地方号称出台了多少利好举措、简化了多少办事流程，但到了实际操作时，或政策晦涩难懂、相互打架，最后难以落地兑现；或“大审批套小审批”“评估套评估”，企业和群众依旧得不到实惠。这些“在形式上打转”的做法，广受公众诟病，影响了企业和投资者的热情，也在一定程度上削弱了政府效能建设的成效。

　　究其原因，一方面，是我们过去在抓营商环境时，更多地把重点放在了政策制定上，而在提高服务水平上相对较弱，缺乏应有的约束机制和制约手段，以致一些承诺只停留于文件、会议和口头上，而没有层层传导到具体执行的岗位及人员，最终出现政策硬服务软、政策优服务差的矛盾局面。另一方面，则是因为制度空隙的存在，造成一些部门及岗位人员的手中有过多的“自由裁量权”，进而滋生出权力寻租空间和利益输送链条，使得政企关系在相当长时间内失衡。

　　勿让政策实施中途“卡壳”，就要出重拳、下猛药。不仅抓政策制定、措施出台，更要抓服务落地、承诺兑现，以动真碰硬的胆魄、管用有效的办法，着力破解“审批慢”“办事难”“政策享受难”三大顽疾，着力清除“潜规则”“关系网”“保护伞”及各类隐性障碍，着力推进政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境一体建设，进一步形成和提升温州整体竞争优势。

　　与此同时，要强制度、重长效，不仅治“腠理之疾”，更祛“心腹之病”。规则明、边界清，企业发展就有章可循，市场生态就会良性循环。因此，市委提出实行“店小二”式全程代办、“经理人”式全程跟进、“监护人”式全程保护、“清单”式全程减负、“查酒驾”式全程监督等“五个硬招”，就是着眼破除思想障碍、陈规陋习和制度藩篱，把部门权力关进制度的笼子，把行政行为置于阳光之下，让失职滥权得到及时遏制和惩戒，让政企关系、政商关系在制度的保障下真正亲清起来。

　　来源：温州日报

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