“最多跑一次”还应怎么“跑” 委员建议打通信息孤岛

　　温州网讯 优化窗口服务、深化数据共享、提升审批服务……去年，我市以“互联网+政务服务”思维全面统领“最多跑一次”改革推进，相关改革成果得到上级领导批示肯定22次。今年，根据“改革攻坚突破年”和“营商环境提升年”的总体部署，我市的“最多跑一次”改革在去年破题的基础上，进入“巩固年”“深化年”“提升年”的新阶段。“最多跑一次”还应怎么“跑”？对此，6月15日下午，市政协举行了专题协商会，委员们从自身的专业领域和实际经历出发，分享了各自的观点。

　　“最多跑一次”还可“跑”得更远

　　据市编办(跑改办)相关负责人介绍，截至目前，市本级已公布实施“八统一”事项主项772项(不含人力社保)、子项1414项，梳理公布93个跨部门“一件事”涉及37个部门300余项事项，并编制“一件事”办事流程和办事指南，对原先归属46个部门1000余项事项在114个工位区间实现办件登记无差别受理。但在取得成绩的同时，仍存在基础性工作还不够扎实、“减证便民”力度还不足、中介服务市场还不够完善等问题。

　　针对“最多跑一次”还存在的问题，不少委员也从各自的经历出发，谈了自己的体会。“网上审批系统在使用过程中，仍然存在较多问题，业主网上申报的时候体验较差。例如：企业注册赋码时，遇到系统无法识别企业组织机构代码，需要申报人工鉴定；项目立项、初步设计阶段申报的电子版资料容量较大，常常受到系统上传限制，导致上传速度慢甚至无法上传的情况等。”市政协常委、乐清中学副校长魏樟庆在发言中说道。

　　市政协常委、农工党市委会副主委(兼)、鹿城区副区长章月影则提到，部门间对已共享的一些数据材料的认可标准不一，如工商营业执照仅认可图片形式等材料，不认可大数据平台已共享的企业基本信息。此外，还有个别委员提到了县市区联动不够的问题。这一个个问题的背后，都透露着委员们的共同心声，那就是“最多跑一次”还可“跑”得更远。

　　借力技术深化打通信息孤岛

　　随着“最多跑一次”改革的不断深化，“数据共享”虽然取得阶段性成绩，但仍然成为问题反映最多，实现“最多跑一次”改革破题的关键环节。市政协常委、市政协副秘书长(兼)、民建市委会专职副主委陈建民在会上指出，一个个“信息孤岛”，是群众和企业办事的堵点、难点、痛点，导致市民东奔西跑去各部门打各种证明，重复提交各种材料，必须一鼓作气予以冲破。

　　陈建民建议，要主动跟进省级层面的数据共享，同时统筹建设公共数据基础设施。例如：目前温州市已对公积金业务系统进行改造，实现公积金业务系统中的社保数据调用展示。但很多部门的业务系统都是全省统一甚至全国统一，其数据反哺实现起来非常困难。尤其是各业务系统的接口开发费用居高不下，没有统一的定价标准，致使县市层面推动非常困难。建议有关部门积极推动各部门间业务系统的数据反哺工作，并出台相应的接口调用费用定价标准，以方便县市区工作开展。

　　市政协常委、市政协副秘书长(兼)、致公党市委会专职副主委丁春民则提出，要搭建集约化平台。在现有“浙江政务服务网”微信平台基础上，设立“政务超市”，将省市县三级政务微信集约化整合，建议县级以下职能部门和乡镇街道不再单独开通政务微信。同时，既要集中政务微信入口，按条块及功能领域，设立政务微信矩阵，让群众找得到、找个准，又要集中一批省市县三级通办的在线服务，让群众“加一次”“用一次”就把事情办好。

　　加快同城通办完善中介服务

　　事实上，“最多跑一次”改革对于市民来说，除了“一窗受理”的便利体验，还有对“同城通办”的期待。

　　章月影在发言中建议，要加快实行市区两级审批事项同城通办，允许申请人在市区范围内选择市级或任一区级审批服务机构申请业务办理，市区两级服务窗口实行无差别受理，让企业和群众办事“距离最近、时间最短”。通过市区两级系统联通开展先行先试，逐步实现除特殊事项外，所有事项在各窗口、在市区两级之间接受无差别受理，推动市区两级审批同权化、权力规范化、流程标准化，实现政府服务就近能办、同城通办、都能办好。

　　同时，在“最多跑一次”的改革过程中，行政审批中介服务机构的作用越发凸显了。“可以将行政审批中介产业作为现代服务业的培育和发展重点，鼓励和支持各类资本进入法律法规规章未禁止的行政审批中介服务行业，促进中介服务市场化、产业化、规模化发展。”市政协常委、市工商联副主席(兼)、市仲雄企业有限公司董事长戚列雄建议道。

　　来源：温州商报

　　记者张晨

　　通讯员叶艳琼