化解安全隐患 鹿城尝试危旧房追责：原拆原建
温州网讯 5月21日，市区下吕浦大鹏组团1幢实现所有住户签约，同意对该C级危房进行原拆原建，向最终化解安全隐患迈出关键一步。这是我市首例以这种方式开展解危的商品房，为纵深推进“大建大美”和化解城镇危旧房治理历史遗留问题探索出新路。
7月20日，市区下吕浦大鹏组团1幢正式开拆，预计7至10天拆除完毕。
大鹏1幢位于市区温迪路和春晖路交叉口，地处鹿城区南汇街道吕浦社区，1996年交付使用，共7层73户总建筑面积6136平方米，其中住宅住户54户，一层店面19间，使用性质为住宅商品房，原建设单位为市房地产联合开发有限公司(简称“联合房开”)，现为市名城集团有限公司下属单位。
20年危旧房解危路
多种方案协商无果
1997年、1998年期间，大鹏1幢发现存在质量问题，楼体倾斜沉降严重。1999年，建设方联合房开介入该幢动态监测，委托市勘察测绘研究院对房屋沉降和倾斜进行专业鉴定，结论为C级危房。此后多次鉴定结果均为C级危房，期间建设方也定期进行动态监测，以及时掌握危房的发展情况。
2016年上半年，属地政府委托专业机构杭州市房屋安全鉴定检测中心有限公司鉴定，仍为C级危房，构成“局部危房”，结论为处理使用。2017年下半年，再次经温州设计集团有限公司根据最新的危房评定标准进行鉴定，倾斜度已达到D级危房标准。经分析，该危房沉降在延续，倾斜率继续扩大，危险点持续发展，解危工作迫在眉睫。
其间，部分住户擅自拆改承重墙且未做加固措施、屋顶大面积菜园种植增加房屋结构荷载等行为，也加重了安全隐患。出于安全考虑，2017年8月，大鹏1幢一层店面被禁止经营，住宅被禁止出租。
20年间，该幢出过多种解危方案，但均未达成一致。2000年，联合房开曾组织施工单位对其进行纠偏处理，但因部分住户不同意而退场。2004年建设方又拿出货币退房的方案，后因价格问题收购成功一户。2008年，当时市房管局对此给出处理建议：“按照C级危房的排危要求，该房屋应采取相应的纠偏加固措施来排除险情。”2016年7月相关协调会上，提出对其及时加固处理，达到排危目的。但纠偏加固方案遭到住户反对，认为这种方案不能根本解决安全隐患。
2016年10月相关协调会上，提出采取货币回购处置新方案。当年11月，相关单位召开专题会，建议名城集团采取货币回购或住宅置换的形式完成产权变更，变更后名城集团作为唯一业主，及时纠偏加固，建立动态监测，解危后使用，但最后还是因住户意见不一而以失败告终。
双月攻坚取得成效
有责追偿达成一致
针对住户原拆原建的要求，早在2008年市房管部门给出的处理建议中就指出，如果住户全部要求对该房屋实施拆除重建，则需要根据该房屋的实际情况，由原建设单位联合房开尽快拿出具体排危可行性方案，经有关部门联审可行后，可办理相关拆除重建手续。
但根据2016年出台的《温州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作实施细则》，鉴定报告建议为停止使用和整体拆除的C、D级危房，可原址重建。而鉴定报告建议为处理使用的C级危房，则“及时制定加固维修方案”。按这一规定，大鹏1幢并不符合原拆原建条件。同时，我市也要求，市中心危旧房原则上不实行原拆原建。
在多轮处置方案相继被否而危房又在不断恶化的情况，2017年，我市和鹿城区将该幢解危工作作为特事特办，本着“政策不突破，业主能接受，技术无障碍，解危最彻底”的原则，相继召开专题会议、出具相关纪要，明确住户对名城集团属于有责追偿，该集团作为实施主体单位对该幢实行原拆原建，南汇街道配合做好和住户的沟通协调。当年12月，原拆原建项目动迁大会召开。
近年来，南汇街道就该幢解危工作多次协调相关各方，反复做住户思想工作，宣传政策，部署动员。动迁大会后，该街道又在今年启动双月攻坚行动，使名城集团和住户最终达成协议：名城集团承担拆除和建造的一切费用，住户们自行承担18个月过渡费、搬迁和装修损失。
今年5月2日，大鹏1幢启动协议签订。截至5月21日，签订率达百分百。由此，历经20年的历史遗留问题化解迎来标志性节点，并为我市采用有责追偿模式开展城镇商品房危旧房治理提供借鉴，政府不能为因质量问题引起的危房买单。
下一步，南汇街道将乘势而上，加快启动后续腾空拆除工作，以彻底杜绝这一安全隐患，进一步维护好群众生命财产安全。
来源：温州日报
记者： 张睿 报道组 卢卓如
本文转自：温州网 66wz.com
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