规定动作结合创新举措 温州完成水生态文明城市试点建设任务

　　温州网讯 经过三年试点期的建设，温州市顺利完成全国水生态文明城市试点建设任务。“在做好规定动作的同时，我们还有许多本土特色自选动作付诸实施。”市水利局相关负责人表示。

　　这三年来，我市围绕“三江两带一网多点”总布局，扎实推进“13579”建设行动：落实1项制度，3年投入约300亿元，构建5大体系，创新7项机制，实施9大类工程，通过珊溪水源地保护等12个示范项目的典型示范作用，以点带面，点面结合，全面推进水生态文明城市建设。

　　这组数字带来的，是全市河网水质逐步好转，是水岸共建亮点区块逐渐呈现，是35条河道获评“省级示范生态河道”。

　　“瓯韵治水”行动，让承载着温州人乡愁记忆的美丽浙南水乡加速回归。

　　夯实水安全基础

　　城市防洪达标率提至90.9%

　　温州依水而建、伴水而居，境内河网水系发达，水网纵横。但是，三大江、四大平原防洪排涝设施薄弱。

　　面对短板，全市各地想方设法克服项目审批、土地占补平衡、政策处理、资金筹集等难题，全力推进45个重点项目建设，完成投资117.38亿元。

　　鳌江干流治理麻萧段、横阳支江堤防加固项目，在2017年底基本完成主体工程；鳌江治理水头段防洪工程等10个项目全面进场施工；瑞平平原排涝、乐柳虹平原排涝两个项目正式破土动工，江西垟平原排涝工程等5个项目前期进展顺利……近年，一大批强基础、管长远、利发展、惠民生的水利工程有序推进。

　　全市沿海高标准海塘基本实现闭合，瓯江、飞云江、鳌江等流域“上蓄、中疏、下排、外挡”的防洪排涝体系逐步完善。至2017年底，全市城市防洪达标率由80%提高至90.9%，市区三溪片“小水大涝、一年多涝、水漫金山”的历史一去不返。

　　与此同时，通过开源、引调、提升等组合措施，增强优质水配给能力，实施17项重点水源地保护及水资源配置工程，完成投资15.48亿元，形成南北互补、多源供给的供水格局，全市城乡用水保障程度大幅提高。

　　2016年，鹿城区率先采用“一城一网”管理体制，对7家供水企业进行整合并网，对多个水源实施统筹调度，构建市区城乡供水一体化，提升水资源利用效率。至2017年底，珊溪“大水缸”水质连续三年稳定在II类以上，全市集中式(城市)饮用水水源地水质达标率为100%，城市供水保证率由90%上升至95%，农村安全饮用水人口数达到43.02万人。

　　优化生态环境

　　20个劣V类断面提前“摘帽”

　　温州的剿劣任务全省最重，能够如期完成，靠的是上下齐心、措施落实，打响了剿劣的“全民大会战”。

　　2017年初，我市围绕年底前全面剿劣的目标，创新提出“拆、截、清、封、防、调”治水六字组合拳，争分夺秒剿劣。市治水办安排了120项整治措施，并选派治水智囊团、剿劣督导员驻村问治水；各地明确措施，列出了剿劣作战图，梳理细化“一河一案”;8000余名“四级河长”带头下河，重兵驰援治水一线......

　　不懈的努力换来不俗的业绩，到2017年底，全市20个挂牌销号的劣V类水质断面、2947个劣V类小微水体全部按照省定标准完成整治和验收销号，基本实现全域消劣，全年平原河网氨氮、高锰酸盐、总磷平均浓度与2013相比年分别下降71.2%、24.8%、53.8%。

　　贯彻“水岸同治，活水绕城”理念，我市大力推进生态河道建设，实施22项重点湿地保护、河湖水系连通、生态河道工程。至2017年底，累计完成投资62.21亿元，建成生态河道1714公里，35条获评“省级示范生态河道”。新建改建2624个村庄建设农村生活污水治理设施，农村生活污水治理应建村设施建设覆盖率达到100%，新增受益农民60.8万户。

　　如今，位于平阳县昆阳镇鸣山村内的瑞平塘河段从臭水沟变身为景观河，成为沿岸居民休闲的好去处；原先脏乱的温瑞塘河瑞安市塘下镇前庄段，流淌出一条水清岸美的古韵塘河；乐清中心城区防洪调蓄示范工程，利用滞洪区的水资源、河道和绿带等，建成后将形成集防洪、排涝、休闲于一体的城市湿地公园。

　　优化管理机制

　　“瓯韵治水”再谱新篇章

　　珊溪水利枢纽工程供水范围覆盖8个县(市、区)500多万人口，是浙江省供水人数最多、规模最大的大型集中式饮用水水库。由于受生活污水、畜禽养殖污染等严重影响，珊溪水库水质从2001年蓄水之初的I类，下降到2012年的II到III类，2009至2011年连续3年暴发蓝藻。

　　对此，我市水利部门大胆探索，实行“三个创新”去解决“三个问题”：创新水源保护工作的管理体制，解决责任谁来承担的问题：成立市、县两级珊溪水利枢纽水源保护管理委员会，形成一套“政府主导、水利牵头、部门参与、属地负责、齐抓共管”的水源保护责任体系；创新项目建设运作模式，解决项目怎么建设管理的问题，将“珊溪水利枢纽水源地人口统筹集聚和水源保护工程”包装成一个整体项目，按照工程基本建设程序进行运作；创新筹资渠道，解决资金从哪里来的问题，按照“以水养水”市场化筹资思路，以财政资金为引导，在供水水价中设立水源保护治理费并以此为质押进行贷款融资，5年治理期内共筹集了16.3亿元资金。

　　一系列大规模、系统性的综合整治，使珊溪水库水质持续改善并稳定保持在II类以上，连续三年被评为“全国基层治水十大经验”。

　　同时，水利部门还建立了水质监测体系，制定严格的水质考核与奖惩办法；建立长效巡查与处置机制，出台八条禁令严防畜禽养殖反弹，持续巩固水源保护工作成果......在创建全国水生态文明城市过程中，我市根据特殊的市情水情，采取了一系列创新措施，走出了一条温州特色的治理路子。

　　来源：温州日报

　　记者：蓝蔚

本文转自：温州网 66wz.com