“八八战略”看洞头：15年见证“海上花园”美景图

温州网 2018-08-01 09:33:00

全面落实海洋强国、海洋强省战略，在全省“四大”建设中突出特质、创出特色，努力走出一条海岛乡村振兴的特色发展之路，让温州之滨这颗“海上明珠”更加闪烁璀璨！

洞头到温州77省道延伸线。苏友凡摄

　　温州网讯今年是“八八战略”实施15周年，也是习近平总书记勉励洞头建设“海上花园”15周年，百岛洞头到处呈现生机盎然的景象。

　　一分部署，九分落实。15年来，洞头发展坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，让“八八战略”勾画的蓝图在洞头百岛变成现实。

　　统筹城乡发展、大力发展海洋经济、创建生态省、打造绿色浙江，是“八八战略”里的重要内容，也是这些年来洞头发展的战略抓手。15年来，洞头产业结构不断优化，渔业转型取得突破，港口经济活力增强，旅游业蓬勃发展，新兴产业不断涌现……一座高颜值、深内涵的“海上花园”展露风采。

　　如今，站在新的起点，洞头区将继续以省委“八八战略”作为引领洞头发展的总纲领，指导洞头各项工作的总方略。全面落实海洋强国、海洋强省战略，在全省“四大”建设中突出特质、创出特色，努力走出一条海岛乡村振兴的特色发展之路，让温州之滨这颗“海上明珠”更加闪烁璀璨！

　　聚焦建设“海上花园”

　　八八战略引领海岛振兴之路

　　洞头花园村庄百花争艳，仿佛散落在岛上熠熠生辉的星星，引人瞩目。

　　走进金岙村，一阵古朴风袭来。金岙村花园村庄建设以“石墙石阶石头房、种花种果种文化”为特色，建设内容包括花园村庄、森林公园、生态水景观三大项目，总投入700万元，范围覆盖全村4个自然村，沿线节点布置有氧漫道、露营平台、观海栈道、水体景观等项目，并且融入渔村文化内涵，吸引众多游客驻足赏景休闲。

　　像金岙村这样以“生态+文化+产业”理念的花园村庄建设项目，近两年如雨后春笋般在洞头生根发芽。仅今年上半年，就有33个花园村庄开工建设，完成彩色健康林建设、森林抚育、松材线虫除治“三个一万亩”目标。打造美丽经济交通走廊，获评“四好农村路”省级示范县。海岛振兴掀起热潮，圆满完成第一次乡村振兴“五四”竞赛比学赶超现场观摩活动。全区87个村居实现海岛振兴部门挂钩全覆盖和指导员入驻全覆盖。

　　洞头还设立了超过1亿元的海岛振兴基金，撬动了2.87亿元社会资金活水潮涌渔农村，吸引了上百位能人回乡创业，千余户渔农民再就业。加快两岸同心示范带和古渔村振兴示范带建设，在年底前全面开工10条示范带，增强村集体经济造血功能。

　　洗脚上岸的渔民和往日游子有了“美丽职业”——经营民宿。如今，洞头不仅有岩海山居、花岗渔村等一批精品民宿群落，也有适合大众消费的群众民宿，持证民宿数量占温州总数约20%。相关旅游从业人员占常住人口比例超过15%，今年全区行政村村集体经济收入比去年增长约30%，富民效应立竿见影。目前，全区建成集“生态、产业、文化、旅游、村居”五位一体的花园村庄共50个。

　　串珠成链，连线成面，聚焦发展，朝着形态美、产业强、百姓富的目标，打响洞头特色品牌，将是洞头花园村庄建设的下一步棋。

　　该区率先探索取消花园村庄终身制。东屏街道探索实施“美丽村约园丁制”破解美丽乡村养护难题。对农户进行合理划分，实现绿化养护落在人上、村庄建设落在户上。将洞头村划分为4个园丁区，引导村民扮靓自家的前院后院、养护好园丁片区的环境卫生。

　　今年4月，洞头创新推出海岛振兴“五四竞赛”活动。以全区87个村居为主体，依据村居类型、综合实力、发展潜力等分类开展“五四竞赛”活动，通过“制定一个计划、盯引一批项目、撬动一笔资金、创新一套机制、实现一项增收”“五个一”举措，实现“城里人下来、农村人回来、游客住进来、老百姓腰包鼓起来”“四个来”目标。

　　下半年，还将全面完成花园单位、花园渔港等花园系列工程任务，高标准完成33个花园村庄和28个A级景区村建设任务，继续打造一批花园厕所样板。启动大门、鹿西总规修编，加快实施北岙、东屏、元觉、霓屿4个街道综合环境整治。

　　聚集发挥海洋优势

　　生态保护推动海洋经济发展

　　“八八战略”要求，进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。

　　15年来，在洞头有了现实版场景图。

　　黄昏时分的东岙村，整洁的沙滩被阳光涂抹上了一层金黄色，海浪拍打着岸边的礁石，晚风和煦，空气清新令人心旷神怡……

　　洞头结合海岛实际，精心谋划蓝色发展。划定生态红线，严格管控资源开发，先后荣获了国家级海洋公园、国家级海洋生态文明建设示范区、国家级生态保护与建设示范区、全国“十大美丽海岛”、国家级海洋牧场示范区等多张“国字号”金名片。

　　以海洋主体功能区规划为基础，融合经济社会、土地利用、城乡建设等多个规划，实现“多规合一”，推动一张图规划、一盘棋实施，形成一套规划体系。共划定海洋生态红线区总面积635.7平方公里，占洞头管辖海域面积的23.5%，牢牢守住海洋生态安全底线。

　　立足洞头海岛特色和产业发展定位，构建“一轴、两区、多岛”的海洋经济发展格局，引导渔业捕捞产业由近岸向外海转移。2013年以来，全区海洋捕捞渔船减少179艘。鼓励渔民发展深水养殖，推进深海养殖2300亩。

　　为持续推进国家级海洋牧场示范区建设，洞头在全国率先探索海洋蓝碳建设模式，加快大竹峙岛、白龙屿、南策岛周边三大海洋牧场和温台渔场产卵保护区建设，加大渔业资源增殖放流力度，全力描绘海洋生态牧场建设洞头范本，打造洞头立体“蓝色粮仓”。

　　海洋强区“5431”三年行动计划和配套扶持政策的指引下，温州湾国家级海洋经济发展示范区即将获批。温州港状元岙港区二期工程前期工作完成，海运运力规模稳居全市第一。全域旅游蓬勃发展，游客接待量、旅游综合收入均增长25.2%。

　　绿水青山回来了，生产生活水平提高了，如何持续保护好来之不易的自然生态环境，需要规范的管理模式。为建立健全海洋生态投入保障机制，洞头区设立环境保护和生态建设专项，加强陆海污染源治理，每年安排经费不少于800万元。

　　推进蓝色海湾项目建设，启动蓝色海湾修复生态评价指数体系研究，率全省之先实现海湾、海滩、海域生态化修复。加强水岸同治，完成116个入海排污口整治任务……接下来，洞头将大手笔描绘“海上文章”，擦亮洞头海洋生态这一张张“国字号”金名片，继续坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，充分发挥海洋优势，努力在全国海岛区(县)发展中走在前、作示范、当标兵。

　　聚焦建设重大项目

　　交通完善拉近城乡发展距离

　　15年前，洞头的交通基础设施几乎是一穷二白，全境零国省道穿境，高速公路零公里，农村公路待完善，水运设施待完善，全年完成交通基础设施投资仅1.06亿元。

　　15年来，一串串数字见证着洞头的交通变迁。2017年全年共完成区本级交通重点工程投资额2.44亿元，比2003年增长130.2%。公路网络快速提升。从2002年五岛连桥通车结束“百岛之县”无路相通的历史，到2006年半岛工程通车改变“东海明珠”孤悬于海的状态，到2013年环岛公路通车形成“浪漫环岛”的15分钟环岛游，再到现今330国道通车成为洞头对外交通的“主动脉”。岛际交通设施逐步完善，建成大门、鹿西、大瞿、南策、竹屿、本岛6座停机坪，实现离岛应急航空基本覆盖；基本建成三盘港公务码头，启动鹿西综合交通码头、大瞿岛旅游交通码头建设；购置2艘78客沿海豪华客船，全面提升洞头区离岛交通状况。

　　公路的发展已经重新构建了洞头发展的新格局，工业、海洋渔业、旅游业等各类产业得到迅猛发展，直接促进洞头经济的发展，也拉近了城乡发展的距离。

　　今年上半年，92个重点建设项目全速推进，中普陀文化园、温州交通城建工业化生产基地、诚意药业健康产业园正式开工。10大超10亿元重大产业项目都在顺利谋划中，加快推进了20个投资1-10亿元的招商项目，梦幻海湾未来嘉年华、韵动海湾生命科学岛有序推进，总投资100亿元两岸影视产业集聚区项目成功签订框架协议。

　　全国公路自行车冠军赛、嘉年华音乐节、妈祖平安节、温港澳共促“一带一路”旅游合作发展走进洞头……一项项重磅活动开展，将洞头美景带入更多人视线。今年以来，全域旅游蓬勃发展，游客接待量、旅游综合收入均增长25.2%。全区渔家乐民宿达283家3010张床位，创成全省首批全域旅游先进县(区)。

　　“十三五”时期，洞头将紧紧围绕实施“三区”战略建设海上花园的目标，深入实施“3323”发展战略，完成交通投资300亿元，着重推进大路网、大港口、大海运建设，深入实施对外交通快捷工程和对内交通畅通工程两大工程，打造对外3刻钟和对内30分钟交通圈，基本形成“外快内畅，安全有序，生态美丽”的现代综合交通运输体系。

　　不久的将来，“海上花园”美景我们将更加近距离触及，真正让渔村变社区，让“渔民进城、游客上岛”。并且，通过精准招商，让更多人才项目产业“走进来”，将洞头打造成令人向往的开放之岛、国际之岛、交流之岛。