“八八战略”看泰顺：引领绿色高质量发展
温州网讯 夏日炎炎，汽车从司前进入百丈，车途一边是充满常绿阔叶林的大山，另一边，悠悠的湖泊，就是温州的大水缸，飞云湖。蓝天白云倒映在水面，视觉上非常清凉。继而进入百丈镇，这个正在大力打造时尚体育小镇的地方，街两旁都是北欧式的崭新建筑，湖泊一角还能看到皮划艇的赛道。游人如置身度假的异域。
然而，这确实是在泰顺境内。
今年上半年，泰顺积极抢抓乡村振兴战略、省“大花园”建设行动、温州西部生态休闲产业带建设等重大机遇，全力实施“生态立县、旅游兴县”战略，聚焦聚力项目推进、旅游主业、美丽轴带、惠民强农、生态高地、民生改善六大工程，加快推进经济社会绿色高质量发展。上半年，全县实现地区生产总值46.54亿元，同比增长8.1%；财政总收入9.67亿元，增长27.2%，其中一般公共预算收入6.39亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额22.47亿元，增长11.1%，其中限上社会消费品零售总额5.03亿元，增长13.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入18711元、8495元，分别增长8.1%、8.8%。
以“八八战略”为引领，泰顺进一步发挥生态优势、旅游资源优势、泰顺人优势、体制机制优势和省市政策支持优势等五大优势，加快推进绿色高质量发展。
不移担当之志抓生态
争当大花园建设“排头兵”
“我们在守护好大水缸的同时，实现山城水变。”头顶烈日，百丈镇常务副镇长林燕微正在项目现场督战。3.75平方公里的时尚体育小镇景区，投入6500多万元，建成环湖绿道慢行系统彩绘大道等30个项目，一张美丽蓝图徐徐展开。更让林燕微欣喜的是，功夫不负有心人，近日温州4家景区跻身为国家3A旅游景区，泰顺百丈时尚体育小镇和泰顺云岚牧场景区上榜。
20年坚守，绿色发展定力始终未变。百丈的转型发展路，仅仅是泰顺坚定不移走“生态立县”发展之路的缩影。泰顺面积1761.5平方公里，人口37.3万，县域生态环境优越，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，是国家生态县、中国廊桥之乡、中国茶叶之乡、中国民间文化艺术之乡、中国黄腹角雉之乡。20多年来，该县始终坚持生态立县不动摇，走出一条生态化转型发展之路。翻开泰顺发展历史，早在1997年，这里就被列入国家级生态建设示范区试点；1998年，泰顺县第十二届人大一次会议作出全面开展生态县建设决议；2015年，率全省之先推出要素生态化配置综合改革；去年，泰顺县第十六届人大审议通过旅游主业化建设决议。20多年来，几届县委、县政府久久为功抓生态保护与发展，将绿色高质量发展的蓝图一绘到底。
生态公益林136万多亩、温州700万人的“大水缸”，泰顺不仅肩负着“要保护”的责任，更承载着37万泰顺人“要发展”的心声。从2004年制订实施《泰顺生态县建设规划》，到2006年的“生态立县”战略，再到如今锚定“生态立县、旅游兴县”不动摇……这张一以贯之的绿色发展蓝图，“生态发展”初心从未改变。特别是去年以来，该县以生态大搬迁助推绿色高质量发展，促成人口、产业、资源向县城和中心镇集聚，有效减轻偏远山区、自然保护区、水源涵养区等的生态环境压力，为生态持续可保腾出更大空间。
“对于高污染高能耗工业，我们坚决不引。”泰顺县招商局负责人介绍说，泰顺累计有100多个投资总额70亿的招商引资项目因环评问题被拒之门外。与此同时，该县自然保护核心区、水源地保护区转产转业力度空前，关停并转石材等高耗能高污染企业200多家，珊溪库区等地全面禁养，全县19个乡镇21个水质监测点位全覆盖，不给生态隐患留死角。严格实施环境功能区划、水环境功能区划、生态红线划定方案，积极打好污染防治攻坚战。今年上半年，泰顺空气质量优良率连续多次位列全省第一，出界断面水质达标率100%，中央环保督察反馈问题整改扎实推进，14个信访交办件全部办结，一座全国生态高地正在崛起。
生态大保护也换来了一张张生态“金名片”。近年来，该县成功创成省级“清三河”达标县、全省首批“基本无违建县”、第二批“无违建县”、国家生态县，率全省之先实现国家级生态乡镇全覆盖。全国生态文明建设试点、国家主体功能区建设试点、国家重点生态功能区、国家级生态保护与建设示范区等相继落户，生态底色持续擦亮。
生态大搬迁、生态产业发展，旅游小城镇打造、扮靓美丽乡村……生态始终是泰顺发展的题中要义。特别是近年来，该县以西部生态休闲产业带建设带动乡村振兴，生态立县之根本始终不变。
不忘发展之要兴旅游
实现“两山”转化新提速
生态立县，旅游兴县。
建县历史颇为悠久的泰顺，旅游资源相当丰富。泰顺于景泰三年置县。总结泰顺的旅游资源，有以下几点：高品质的氡泉水、构架精巧的古廊桥、全县每立方厘米负氧离子平均含量达1700个的优质生态环境、优美的山与水、泰顺石、高山茶叶、众多保存完整的古民居等。
2017年5月，泰顺召开全县全域旅游示范县创建千人大会，标志着泰顺正式迈入了发展全域旅游的行列。去年底，泰顺被列入浙江省第二批全域旅游示范县创建名单，被评为浙江省全域旅游示范县创建工作先进县。
今年以来，泰顺频频招商引资，全县新增25个旅游项目，其中更是有总投资超百亿的泰顺史上最大旅游投资项目泰顺华东大峡谷国际旅游度假区项目。该项目在充分利用该县特色资源的基础上，全面开发生态观光、休闲度假、运动娱乐、田园体验、禅修润德、畲乡风情、养生养老、生态人居、环境提升、旅游服务等十大板块内容。建成后预计年接待游客可达500万人次以上，项目范围内可提供直接和间接就业岗位10000个以上。
7月24日，华东大峡谷国际旅游度假区项目规划成果审定会召开，项目概念规划完成，即将进入方案设计阶段，泰顺打造全域旅游“月明星灿”格局的步伐向前迈进。近几年，泰顺连续创成廊桥文化园、乌岩岭、氡泉景区等3个国家4A级旅游景区和畲乡竹里国家3A级旅游景区。今后，将继续加大南浦溪景区、百丈飞云湖景区、畲乡竹里景区国家4A级景区建设力度，上半年接待游客291.19万人次，实现旅游综合产值18.24亿元，分别增长37.8%、38.6%。
与此同时，依托得天独厚的生态优势和旅游资源优势，以项目建设激发旅游资源的富民价值，泰顺正在实现“两山”理论转化新提速。该县猕猴桃、茶叶、黄栀子、中蜂养殖等特色产业蓬勃发展，一二三产融合发展的效应持续释放。2002-2017年，该县地区生产总值从14.68亿元增加到91.71亿元，年均增长9.8%；财政总收入从1.34亿元增加到11.43亿元，其中一般公共预算收入从0.82亿元增加到7.91亿元，年均增长15.4%、16.3%；农村居民人均可支配收入从2405元增加到15532元，年均增长12.2%；城镇居民人均可支配收入从2006年的9901元增加到34175元，年均增长11.6%。
不停创新之步促改革
再造体制机制新优势
7月17日，泰顺推进的乡贤回归振兴乡村机制改革获得了市委书记陈伟俊的批示。陈伟俊于6月份在泰顺调研时指出，泰顺县要坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，用好独特生态优势，用好独特资源优势，用好独特区位优势，重点在绿色发展、交通拉动、富民强县、固本强基上多下工夫，全力补齐交通短板，真正把生态优势转化为发展胜势，把后发优势转化为赶超态势，努力在全省推进新时代生态文明建设中走在前、作示范。
近年来，泰顺县坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，发挥“船小好调头”的体制机制优势，大力推进深化生态大搬迁长效机制改革、乡贤回归振兴乡村机制改革、要素生态化配置综合改革、生物多样性保护和开发利用机制改革、山区土地开发利用模式改革等系列改革。其中，聚焦乡村振兴“人”这个核心关键，把乡贤回归振兴乡村机制改革作为县委书记领衔的改革项目，全力招引14万县外创业经商泰顺人回乡投资兴业，打出了改革创新系列“组合拳”。2010年以来，泰商回浙江投资项目达99个、总投资1154.3亿元。
为扎实推进乡贤回归振兴乡村机制改革，该县大力实施“泰商驿站”建设，加大线上线下、县内县外常态服务联系，专门设立乡贤回归“科局长代办”审批服务通道，选派108名科局长作为营商专员对回归项目和人才实行“一对一”服务。与此同时，该县聚焦山区乡村振兴缺资本、缺人才、缺土地、缺理念等“四缺”问题，联动推进各领域改革，形成乡村振兴与乡贤发展的良性互动。
不舍尺寸之功惠民生
打造精准扶贫新样板
日前，在泰顺县司前畲族镇，蓝碎丰一家搬进了统一改建的新居“畲乡小院”，他们还利用改造后的新居经营了一家民宿，生意很火爆。
在司前畲族镇，一排排土墙青瓦蓝腰带的畲乡小院、充满民族风情的畲族风情园尽收眼底。据了解，畲族风情园是泰顺县“三个1.5万”生态移民搬迁平台建设项目之一。近年来，司前畲族镇先后投入4.8亿元，建成了畲族风情园在内的9个生态搬迁点，引导交通不便、高山远山村民，整乡整村搬迁到建成区居住。
司前的生态搬迁项目是泰顺生态大搬迁民安民生民富工程的典型案例之一。从异地搬迁到“一镇带三乡”，从跨区域移民到生态大搬迁……15年来，泰顺县委、县政府按照时任省委书记习近平对泰顺提出的“下得来、稳得住、富得起”要求，率先探索实践“一户一策一干部”精准扶贫工作法、“一镇带三乡”集聚发展、农民知识化工程，教育金融等“扶贫六法”举措，紧紧围绕乡村振兴总体部署和省委省政府两个高水平推进发展战略。通过生态搬迁、扶贫搬迁、跨区域搬迁和高品质搬迁实现除险安居、生态保护、山区城镇化创新，持续发力、久久为功，啃下扶贫“硬骨头”。
今年以来，该县继续深入实施“生态大搬迁”，积极探索公租房、共有产权房等兜底搬迁模式，将生态搬迁作为打好扶贫攻坚战的治本之策抓好抓实。同时，县里探索推进“一搬迁点一来料加工点”的产业配套建设，创新金融配套生态搬迁的信贷产品和信贷服务，引进专业高端企业代建代管生态搬迁安置小区，在此前打好政策“组合拳”降低进城入镇门槛的同时，做好配套、提质等文章，让下山群众享受高品质“城镇化”。在去年搬迁20257人的基础上,今年已搬迁安置2603户7585人。
下步，该县将以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记对“八八战略”实施15周年作出的重要指示精神，保持战略定力，健全长效机制，全力推进生态大搬迁，勇当新时代“两山”转化、乡村振兴和绿色高质量发展的排头兵。
来源：温州日报
记者：翁卿仑
报道组：陈祥磊
本文转自：温州网 66wz.com
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