“八八战略”看苍南：山海共融，开启美丽“南大门”

苍南探索走出了一条具有特色的加快发展新路子，各项事业呈现出良好的发展态势，成功摘掉了“欠发达县”帽子，并连续两年成为中国县域经济百强县，浙江美丽“南大门”已呼之欲出！

　　温州网讯 迷人的海湾，优雅的沙滩，还有蜿蜒的海岸线……盛夏的骄阳似火里，这一切格外令人心动。

　　以龙港新城为起点，沿着全长168公里的“黄金海岸线”，我们出发！一路上，山峦层叠，树影婆娑，海风凉爽，浪花朵朵，山海相融的迷人风光让久居城市的身心瞬间放松，似乎连空气都是快乐的味道。

　　一带舞动，全盘皆活。“168黄金海岸线”串联龙港新城、炎亭镇、大渔镇、金乡镇、赤溪镇、马站镇、霞关镇、沿浦镇等多地，是苍南倾力打造的全域旅游精品线，更成为当地振兴乡村、致富百姓的经济黄金线。

　　美丽海岸线仅仅是苍南深入实施“八八战略”的一个生动实践。近年来，在“八八战略”的指引下，苍南始终紧紧围绕“1+5”发展目标定位，以全域旅游助推乡村振兴，以地域优势全面对接海西，以山海资源发展特色经济，以改革先行领跑中国……一任接着一任干，一张蓝图绘到底，苍南探索走出了一条具有特色的加快发展新路子，各项事业呈现出良好的发展态势，成功摘掉了“欠发达县”帽子，并连续两年成为中国县域经济百强县，浙江美丽“南大门”已呼之欲出！

　　“苍南将继续坚定奏响改革开放最强音，加快实现高质量发展新跨越”，苍南县委书记黄荣定说。

　　　全域旅游

　　　山海融合开启“两山”通道

　　当“青山绿水就是金山银山”的理论思想遇上一望无垠的蓝色海洋，将酝酿出怎样的实践，又将结出怎样的硕果？

　　山呼海应、全域旅游、振兴乡村——苍南的作答掷地有声！

　　2016年，苍南正式提出从“景点旅游”向全域旅游模式转变，并被列入首批浙江省全域旅游示范县创建单位。基于此，沿着蔚蓝的海岸线，一条贯穿南北的“168黄金海岸线”横空出世——改造提升环海公路，夯实旅游基础设施；布设蜿蜒曲折的岸线，串联沿线自然风貌、人文古迹、码头渔港、旅游风景；撬动资本进入，引进业态各异、功能多样的大项目完善服务……

　　短短两年时间，“黄金海岸”的雏形初显。上个月，黄金海岸线上的“马站雾城旅游综合体”项目整体方案通过专家评审，进入施工设计实施阶段，该项目总投资达15亿元，成为苍南单体投资最大的旅游招引项目。

　　苍南矾山镇打造矾矿工业文化旅游区块，连片带动附近笔架山生态旅游和凤阳畲族文化旅游；桥墩镇打造山地生态旅游区块，连片带动周边矴步头特色乡村旅游；金乡镇打造滨海卫城文化旅游区块，连片带动附近炎亭滨海特色小镇旅游……以点带面、全面开花。如今，苍南旅游正由“盆景”渐成“风景”，全域旅游别开生面。

　　而当生态优势被源源不断地转化为发展优势时，这片青山绿水释放出的巨大能量令人刮目。2017年，苍南游客接待量首次突破1000万人次，同比增长33%；旅游总收入102亿元，同比增长46%，占GDP比重达到10.2%。

　　当越来越多的游客慕名而来，当老百姓的口袋越来越鼓时，苍南县委县政府不禁有了更多的思考。去年，经审慎研究，苍南叫停大渔湾围垦工程，保留下39公里原生态海岸，同时也放弃了2.48万亩规划中的围垦土地。一时之间，“保护还是发展”的选择题再次引发全国热烈讨论。而苍南用行动响亮回答：既要保护，也要发展。得益于这一宝贵的觉醒，大渔湾围垦工程已被“蓝色海湾”项目取代，将开展海岸线整治修复，发展生态旅游和休闲渔业。

　　城乡融合

　　　百姓生活更有获得感

　　到百年状元桥上观塘河两岸风光；在中心湖旁观白鹭翩翩纷飞起舞；去博物馆里品读千年瓯越文化；“宅”图书馆里自由翱翔知识的海洋……这是大一学生陈欣欣在朋友圈里记录下的暑假生活，配上高颜值的家乡苍南县城新区图片，收获不少点赞。

　　与“高大上”的新区形成鲜明对比的是“低小散”的老城区——逼仄的房屋、狭窄的街巷、拥挤的店面、熙攘的人流……早在2000年的时候，苍南县委县政府就已经看到了老城区的滞后和瓶颈：空间小、功能弱、环境差，老城区已经无法承载未来的蓝图。

　　建新区的想法顺势诞生。苍南县城新区规划总面积25.88平方公里，其中核心区6.78平方公里，东扩区2.8平方公里，江南山水城16.3平方公里，集行政办公、科教文卫、商贸金融、体育休闲、度假旅游和生活居住等功能于一体，凭着立址新、理念新、架构新、功能新、前景新的特点，成为不折不扣的“新城”。

　　人民大道、车站大道、玉苍大道等城市主干道笔直延伸；中央公园、体育馆、游泳馆、文化馆、医院、学校等基础配套设施不断完善；五星酒店、大型商场接连进驻……徜徉新区，会让人有种置身大城市的错觉，感叹城市让生活更美好。

　　生活的美好不仅仅在于硬环境的改变，还体现在软环境的提升。今年以来，“礼让斑马线”的文明行动在苍南蔚然成风，这场“礼让斑马线，文明伴我行”活动于去年底启动，现已进入攻坚推进阶段。通过文明礼让大宣传、文明礼让大承诺、文明礼让大劝导等六大活动，着力提高全域交通精细化管理水平，提升群众文明交通意识。

　　与此同时，一场“垃圾革命”也正在苍南兴起。在农村生活垃圾集中收集处理全域覆盖的基础上，科学布点一村一建或多村联建终端设施，分类、分批推进农村垃圾减量化、资源化工作，农村环境面貌一新。据悉，苍南已在各个村子全面铺开垃圾分类工作。

　　聚焦改革

　　　打破机制障碍激发活力

　　7月4日，苍南迎来了全省水利系统“最多跑一次”改革现场推进会。会上，率先实施“八个一”创新工程；探索实践了智慧水利一图管理云平台建设和区域防洪影响、水资源论证、水土保持“三合一”水影响评价改革等“苍南经验”一一向全省推广。

　　唯改革者进，唯创新者强。作为中国改革开放的优等生，苍南向来有创新、改革的传统基因，写下了建设中国第一座农民城龙港镇、开办全国第一家私人钱庄、创办全国第一家股份合作制企业等完美答卷。

　　近年来，苍南把“最多跑一次”改革作为推进全面深化改革的“牛鼻子”，将大刀砍向审批制度。通过紧盯企业投资、群众办事中的突出问题，在全省率先实施一站引导、一网通办、一库共享、一端服务“四个一”创新工程，打造了“最多跑一次”改革的浙江样本、温州经验、苍南标准。数据显示，苍南已开通网上预审、网上审批事项710多项，公布“最多跑一次”事项1406项，累计办理网上办件4.8万余件、“一次都不跑”审批2.3万余件。

　　而以“最多跑一次”改革这一突破口撬动的各领域全面改革，正搅动起经济社会发展的“一池春水”，成为社会发展动力。

　　放眼苍南大地，如今，改革已成为最动听的音符。你看，龙港国家新型城镇化综合试点成效被国家发改委全国推广，即将在新型设市模式上取得突破。你看，“县管乡用”全科医生培养模式获国家认可，写入国务院文件，国家教育部、卫健委拟定下半年在苍南召开全国现场会。你看，首创安全文化示范村成为全国样板，社会力量办体育入选全国典型案例，“四化联动”网络生态综合治理新模式成为全国典型经验。你看，启动养殖用海“三权分置”改革，在全省走出一条养殖用海规范化管理新路子。

　　党建领航

　　　打造铁军激发干事热情

　　基层组织建设量大面广，如何最大限度地做好基层治理，最大限度地激发基层活力？“我们深刻认识到，基层事业要发展，关键在党，关键在人”，苍南县委书记黄荣定说。基于这一深刻认识，一场以党建领航、红色引擎推动的行动在苍南铺开。

　　尤其是去年以来，苍南坚持问题导向和效果导向，深入调研和梳理基层党建长期存在的“三会一课”坚持难等“十大难题”，针对性采取“集中夜学”等“十个招数”，以“十招”破“十难”，全力推动新时代基层党建提档升级，打造了基层党建“苍南做法”和干事创业的“苍南铁军”。

　　抓党建，出实招，见实效！

　　基层管理乱，怎么办？组建4个农村专项巡察组，瞄准农村基层党建工作和农村“三资”管理工作中存在的突出问题，开展灵活机动的“点穴式”巡察。巡察工作开展以来，共实地巡察藻溪、宜山、钱库等8个乡镇37个行政村，查阅账册1200余册，走访工程项目20余个，接待来访群众23人次，召开座谈会、汇报会8次，巡察共发现基层党建、农村“三资”管理方面的问题115个。

　　农村经济弱，又该怎么办？实施项目造血全覆盖，坚持“项目为王，项目致胜”理念。通过县级统筹、乡镇联建、村级自建的多元化运作方式，开展“百企结百村”专项行动，促成村企合作。实施乡贤助力全覆盖，今年以来，全县已新增和优化88个项目，其中48个单村项目，40个抱团项目，涉及597个行政村。建立党员乡贤“红雁回归”等招引机制，建平台，优服务，大力招引在外乡贤资金回流、项目回归、人才回乡。实施飞地带动全覆盖，县政府将自持的21万平方米龙港小微园标准厂房转由集体经济薄弱村入股经营，合计为300个村让利近1.2亿元。

　　来源：温州日报

　　记者：夏晶莹

　　报道组：薛毓训吴合众

本文转自：温州网 66wz.com