温州市金融办：为推动温州高质量发展 提供坚强的金融保障

　　温州网讯 金融与实体经济密不可分，一荣俱荣，一损俱损。温州又是全国首个金融改革区，有做大做强金融业的肥沃土壤，因此温州金融业发展备受外界关注。

　　今年上半年，温州存贷款、不良贷款率等关键金融各项指标均走出了不错的曲线，较好实现了金融赋能实体经济的职责。但在企业上市、金融业增加值、金改深化方案获批等核心工作滞后。在2018年第一场市直部门督政汇报会上，市金融办提出，将工作滞后的压力转化为工作的强大推力，对标目标，正视短板，克难攻坚，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强的金融保障。

　　企业上市工作要加码推进

　　上市是温州发展新引擎之一，今年市金融办在市委市政府的领导下“加码”推动温企上市，营造了较好的上市氛围，但是上市工作上半年的进度未达到目标。

　　今年温州上市目标为新增上市报会企业12家、力争15家。但今年以来，受证监会审核趋紧政策等因素影响，上市报会进展变慢，过会率明显下降。目前温州新增上市企业3家、报会2家，虽然在逆市中实现上市工作质和量双提升，在全省占比均超过了1/5，但目前42%的完成率离目标进度尚有差距。

　　金融业的繁荣能够带来持续的资金投入，因此金融业增加值也一定程度上体现了当地金融支持实体的程度。今年温州金融业增加值目标为增速提高2.5个百分点，即增长5%。但今年以来，受金融去杠杆、强监管等政策因素影响，银行存贷款等主要金融指标结构持续调整，温州上半年金融业增加值增长2.2%，离全年目标尚有差距。

　　温州是首个国家级的金融改革试验区，走过5年多的探索之路，取得了多项成效。但可以看到的是，在全国各地如火如荼开展各项金融改革的大环境下，温州金改出现了“后继无力”的现状，需要金改深化方案再加一把火。今年市金融办的目标之一是为争取深化金改方案年底前获批。但由于中央金融管理部门机构改革、金融风险形势严峻、中美贸易摩擦不断等诸多因素影响，导致人总行尚未将方案报国务院批准。

　　晒承诺

　　　实现金融指标和上市企业全省位次前移

　　有压力才有动力。今年市金融办要努力完成新增上市报会企业12家、力争15家的目标任务，并争取实现上市报会总数在全省位次前移。另一方面，将全力推动存贷款、保费收入、证券交易等主要金融指标增长，力争完成金融业增加值增速提高2.5个百分点，并实现主要金融指标在全省位次前移。同时，将全力争取深化温州金改方案提前获批实施。

　　全力加快企业上市步伐。针对我国IPO发审趋缓、趋紧现状，及时调整思路，从原来力推境内上市为主的“单腿走路”模式调整为“境外上市全面发力，境内外上市两条腿走路”。同时，加强上市优惠政策宣传和及时兑现。紧盯辅导、报会等关键环节，实行全过程跟踪服务，形成政府、机构、协会合力，限时解决企业难题，确保境内外目标企业顺利上市。精准把握上市政策变化，积极向证监部门汇报沟通，争取对温州上市工作的支持。

　　全力推动金融业增加值增长。充分发挥金融业考核的指挥棒作用，引导在温银行机构向上级行争取政策倾斜，加强对重点领域和薄弱环节的信贷支持。会同人行、银监、保监等部门加强会商研判，尤其要定期对主要金融指标市场份额占比高、增长偏慢、排名靠后的金融机构进行约谈和督导。开展县(市、区)重点攻坚项目和金融机构主要指标进展的定期通报，促使竞相升位，发挥县(市、区)和金融机构两方面的合力。

　　全力争取深化金改方案获批。加强与国家、省有关部门的对接，提升改革站位，精准对接顶层视角和实体经济所需，力争各级、各层面对深化温州金改的共识和支持。同时，认真谋划深化金改的具体实施项目。尤其要做好近期市主要领导赴人总行沟通汇报的准备工作，力争方案报批取得实质进展。我们还要打造样板。发挥国家金融与发展实验室的智库作用，筹备举办“温州金融20人论坛”，推动更多国家级、省级金改项目在温州先行先试，助推打造“温州样本”。

　　现场考问

　　1.副市长殷志军：今年温州拟上市企业数量显著增加，但是上市企业总体数量在全省仍然比较靠后，温州企业上市工作推进难的原因在哪里？如何对症下药？

　　答：今年证监会审核趋紧，过会率明显下降，对温企上市造成了很大的压力，我们采取了以下措施。

　　一是紧盯目标，为上市企业铺平道路，加大上市优惠政策的宣传，并为拟上市企业开辟绿色通道，尽快解决上市过程中的疑难杂症。

　　二是继续培育后备梯队，同时切实关注报辅导报会的关键节点。

　　三是指导企业选择好上市路径，对于规模大效益好的大企业建议在国内主板上市，对于规模小、高科技、成长型的中小企业选择境外上市。

　　四是加强证监部门的对接，主动掌握上市政策的变化，及时调整企业上市方案，确保企业顺利上市，还有加强跟中介机构的对接。

　　2.各界代表：温州金改已经走过了五年，社会褒贬不一，作为牵头单位市金融办给五年金改打几分？金改深化方案还没有获批，是否有拿出2012年申报的工作力度？到底何时能够获批？

　　答：温州金改5年多的时间实现了从风险先发到率先突围，取得了实效，一是风险处置工作取得一些成绩，目前已经处置了1900亿元的不良贷款，不良率从最高4.69%下降到1.61%。二是民间融资逐步走向规范化，超过400亿元的民间资本进入金融业。三是引导金融业大力支持实体经济，目前小微贷款余额近3800亿元。四是探索了地方金融监管体制。

　　作为金改的牵头部门，金改不适合由我们打分，而是应该交给社会各界人士打分，这样才能最客观最公正。无论打分情况如何，我们都认真对待，深刻反思。

　　金改深化方案一天没有获批，就说明我们工作没有到位。下一步一方面要加快宣传沟通，借助20人金融论坛将全国专家请到温州进行探讨，达成共识。同时，新一轮金改要加大创新，通过一个个项目让老百姓真真切切感受到金改红利，最后还要加强跟中央的对接汇报，借助国家金融改革实验室的智库作用，尽全力将方案落地。

　　来源：温州日报

　　记者：邹雯雯

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