永嘉：八大园区建设 撬动产业升级
走进位于永嘉三江街道缪北村的永嘉工艺美术文化创意产业园，这里入驻的10家企业均为工艺美术企业，园区集工艺品创作展示、文化旅游购物于一体，还聚集了永嘉工美行业主要技术骨干，包括高级工艺美术师、浙江省工艺美术大师4人，工艺美术师16人。永嘉县经信局副局长周望佐介绍，该园占地38.47亩，总投资2.73亿元，历时一年半，于2017年底竣工，它的建成投用，扩大了永嘉工艺美术品牌影响力，更推动了当地文化产业发展壮大。
永嘉工艺美术文化创意产业园是永嘉县重点打造的小微园之一，近年来，永嘉县坚持把小微园建设作为改善企业发展环境的重要抓手，根据永嘉块状经济特点和产业布局情况，创新工作机制，稳步推进小微园建设工作。全县共谋划建设8个小微园，总占地面积627亩，总建筑面积80.2万平方米，小微园建设正在撬动当地产业升级。
加强保障
创新用地模式
“我们小微园建设用地属于‘无中生有’，项目所处的区域为低丘缓坡地貌，根据测算需要开挖山体土石方量近230万方。”桥下镇教玩具孵化园领导小组常务副组长陈剑介绍，结合低丘缓坡综合整治开发，日前，永嘉县桥下教玩具孵化园项目进场开工建设。
桥下镇作为“中国教玩具之都”，桥下教玩具孵化园项目对加速当地产业转型升级意义深远，该小微园规划用地242.5亩，建筑以科研办公、厂房、后勤配套用房等为主，项目预算总投资约8.35亿元，建成后能为60家以上企业提供入驻。
永嘉“八山一水一分田”，平原面积少，工业用地少，针对工业用地资源稀缺的困境，永嘉创新用地模式，多渠道保障小微园建设空间需求。针对工业用地短缺、用地指标紧张问题，永嘉县采取低效土地再利用、闲置土地回收和低丘缓坡开发三种模式建设小微园，目前已盘活低效用地149.9亩、闲置用地40亩，开发低丘缓坡242亩。其中珠岙小微园是全市首个利用低效用地的小微园，也是去年全省拆后土地利用示范项目。
为加强小微园建设保障，同时，当地创新审批方式，综合运用模拟审批机制、桩基预先开工备案制，将项目审批提前至土地挂牌前，比如珠岙时尚轻工、三江工艺美术文化创意产业园在完成供地后3天便开工建设，减少后续审批时间达8个月以上。
“三个限制”
强化园区管理
珠岙时尚轻工产业园位于瓯北街道珠岙村，于2015年底开工建设，总投资3.5亿元，主导产业为鞋服等轻工产业，2017年底竣工，现企业已陆续入住，并开工生产。结合限门槛、限成本、限转让这“三个限制”，该小微园已实现有效运转。
在小微园建设中，永嘉县通过限门槛，严把产业和企业准入关。在规划阶段，就规定主导产业占比要达到70%以上，企业亩产值、亩均税收和投资强度均要高于全县平均水平。比如珠岙时尚轻工、系统装备流程产业园，主导产业占比分别达到95%和100%，投产稳定后产值和亩税收分别达到800万元和35万元左右。
结合限成本，从“保本微利”向“让利企业”转变。永嘉县把服务和帮助小微企业发展放在首位，给予小微企业全免城市基础配套设施费、减免园区周边公配建设费等优惠措施，比如针对珠岙时尚轻工、系统装备流程产业园，政府就减免设施费等相关费用近1亿元，将厂房以综合成本价提供给企业，并在全市率先走出最小产权分割登记，即厂房按层分割宿舍按套分割，以及银行按揭，切实拓宽企业融资渠道、减轻企业资金压力。
结合限转让，防止小微园建成后就马上出现买卖现象。永嘉县在小微园厂房买卖合同中，就明确规定入驻小微园的企业，5年内不能转让，确需转让的，由政府以成本价加利息收储，5年后才能转让。
政府主导
强化服务协调
永嘉县小微园建设中，从前期谋划、项目建设、产业把关到后期入园管理均由政府把关，该县8个小微园中，有5个由政府主导建设，占地面积442亩，其余3个由企业联合建设、占地面积185亩，全县无工业地产项目，政府主导建设比例达到70%以上。
同时，规定政府主导建设项目建成后，自持物业比例要达到10%以上，比如珠岙时尚轻工、系统装备流程产业园，政府自持物业达到2.5万平方米以上，占比为10.3%。
“通过政府主导，能够有效降低成本，让利给企业。同时，保证配套设施齐全，为日后小微园有效运转奠定高起点。”据介绍。截止到今年7月底，永嘉县在册小微企业数量达到了17190家，其中八大产业小微企业6726家，针对县域经济发展特色，当地出台关于产业扶持、人才引进、奖励措施、民宿发展、森林休闲养生等相关政府、部门政策举措60余个。
永嘉县强化小微园的环保、研发、检测、智慧服务等公共配套功能；优化住宿、食堂、娱乐等生活配套设施，努力打造高品质众创型的小微企业发展平台。园区建设中，坚持“人产城”融合理念，防止把小微园建成一般标准厂房或乡镇工业园区，目前，该县建设的小微园都是集生产、办公、科研、生活、休闲等功能于一体。同时，根据入驻主导产业特色量身定制厂房，提高厂房的适用性，真正让企业“拎包入驻”。
来源：温州日报
记者：金朝丹
本文转自：温州网 66wz.com
