温州：要看银山拍天浪 开窗放入大江来
温州加快新旧动能转换，百个小微园聚沙成塔，千家小企业握指成拳
要看银山拍天浪开窗放入大江来
盛夏骄阳，浙南之滨，温州城东一片热火朝天——
永兴南园小微企业园、机械装备产业园、海洋科技创业园、时尚产业小微园、铜加工小微园……站在温州市龙湾区金海大道和滨海二路十字路口，视野瞬间被5个小微园“层层包围”。这里是龙湾空港新区，高度集中的小微园，为各类小微企业集聚发展耕出一片沃土。
曾经，村村点火、户户冒烟的小微企业让温州赢在起点。如今，随着新旧动能连续转换，温州拿什么赢在拐点？
温州打破发展路径依赖和低端锁定，借势“大拆大整”“大建大美”，以重整山河的魄力推进城市转型和产业转型。
破立之间，温州发展找到了新的打开方式——既要抓好“顶天立地”的龙头骨干企业，也要抓好“铺天盖地”的小微企业。乐清智能电气小微园、瑞安阁巷高新产业小微园、平阳万洋小微园……全市140多个小微园聚沙成塔，3000多家小企业握指成拳。
一遇阳光就灿烂，一逢雨露就发芽。如今，温州正以星火燎原之势、万潮涌动之劲，全面推动高质量发展——这恰似：要看银山拍天浪，开窗放入大江来！
A
腾挪发展空间海宽则鱼悦
一个区域内某个产业的蓬勃发展，往往会孕育出众多的小微企业。
曾经，得益于明晰的产业分工和紧密的产业配套，温州皮革、五金、服装、泵阀、箱包、眼镜等，撑起了一个个特色鲜明的块状经济，挣起了当地改革开放以来最厚实的“家底”。
然而，犹如硬币的两面，由于规模过小达不到单独供地要求，用地难成了这些企业“成长中的烦恼”；与此同时，“低散乱”的产业现状也带来了违建、污染、安全等一系列问题，成为温州发展中的“常见病”。
远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基。
温州运筹帷幄，从2013年起先后出台系列政策文件，坚决打破一切阻碍发展的坛坛罐罐，按照“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”要求推出一系列举措，拳拳生风招招实。
这是一场没有退路的产业与城市转型“硬仗”。鹿城和瓯海，关闭3000多家设置在民房内的生产性单位；乐清以粉尘整治为突破口，对铸造业单位进行淘汰式整治，大荆镇8个片区85家企业全部拆除；瑞安东新产城融合示范带汀田区块，拆除63万平方米违法建筑……回眸去年，改变低端锁定，全市排查整治“四无”生产经营单位11万家，关停取缔小作坊5.3万家；破除发展依赖，城市核心区204平方公里内倒逼退出工业企业3036家。今年，全市全面整治亩均税收1万元以下的“低散乱”企业，淘汰落后产能涉及企业100家。
不经涅槃，无以新生。温州各地加快转型发展：浙南科技城北起步区一期，作为温州体量最大的旧厂房拆迁项目，仅用68天，就完成了48家企业征收协议签订；瓯海区利用旧园区改造，打造猪八戒浙南总部园区，引进一批电商和创意设计企业；平阳县利用旧厂房改造，阿里巴巴菜鸟物流3PL仓在万全瑞鸟电商园投用……
腾挪之际，边破边立，逐渐形成新供给。如今，翻开温州城市版图，从鹿城到龙湾，从乐清到瑞安，从平阳到苍南……全市小微企业园开工120个，竣工81个，竣工面积约1795万平方米，吸引社会资本500亿元，入园企业3000余家。其中小微企业园供地面积、开工数、竣工面积以及入园企业数，连续三年位居全省前列。
破而后立，锋锐方出。瑞安阁巷高新技术产业小微园、平阳萧江镇轻工小微园、乐清柳市苏吕电器产业园、苍南黄河轻工小微创业园等一批产业新平台，不断培育发展新经济、新产业、新业态，成为拉动经济发展的生力军。统计显示，去年温州工业增加值增长7.7%，全市新产品产值增速全省第一，新增省级“隐形冠军”“专精特新”企业数全省第一。
B
提高准入门槛城强则业兴
有人说，一座小微园，就是一座工业城。以亩均论英雄的当下，谁能住进这座城？
科技高度、投资强度、税收贡献度、品牌知名度、单位能耗度、安全放心度，温州市委、市政府提出了“六个度”。这意味着，小微园并不是一个筐，什么都可以往里装。
那么，一些尚处发展初期的小微企业，如何实现自身突破与转型？“这是温州经济转型升级中必须承受的成长阵痛，也是淘汰落后产能的倒逼行动。阵痛之后，将使温州经济有一片天空来舒展筋骨。”温州市经信委相关负责人说，优先安排高成长性企业、科技型企业、“机器换人”重点企业等7类企业入园，划定出园“底线”，严格制定企业入园标准，确保主导产业企业占园区企业数70%以上，以此封死“四无”企业入园路。
聪者听于无声，明者见于未形。破解供地难、地价高这个痛点，温州引入“标准地”改革，制定限房价、限转让、限自持、限面积和公开摇号的“四限一摇”政策，明确未来三年小微企业园建设计划中政府自建自持比例不低于50%，产权开发式小微企业园的销售均价不得超过2900元/平方米、最高售价不得超过3900元/平方米，单个企业入园面积一般不超过5000平方米……一系列“组合拳”有效调控了价格，限制租售比例，严控二次转售，降低企业入园支出。小微企业园亩均供地价从68.9万元降至41.2万元，降幅达到40.1%。
小微园并不是简单的“工厂集聚”，里面有“阳光雨露”的系统集成。平阳萧江镇轻工小微园、乐清柳市苏吕电器产业园、苍南黄河轻工小微创业园等一批“小而精”“小而新”“小而强”的集聚平台，正逐渐成为传统产业改造提升的“高地”。
走进阁巷高新技术产业小微园，公共服务中心建筑格外吸引眼球。“智共享”“速办吧”“财经理”“云智库”等八大服务平台，构建了“孵化器+加速器+产业化基地”的全链条智能装备产业科创体系。而在瑞安印染小微园，入驻企业要符合国家和地方产业政策以及产业环境要求，采用的设备、生产工艺、技术和能源消耗均要达到或接近国内同行业水平，并具有良好信用记录。
城强则业兴，高门槛催生了高效益。“入园后我们每年效益都增长10%。”入驻龙湾永兴南园小微园后，温州方圆仪器有限公司董事长李文霖收获颇丰。园区集聚效应明显，企业间经常开展技术交流，产品逐渐形成优势互补。
“我们是外向型企业，但以前生产还是作坊式，曾有外商来参观后对我们的生产环境不满意而不愿意下单。自从去年10月份落户小微园后，厂房扩大，设备更新，现在和外商谈生意更有信心了。”温州市汉风机械有限公司董事长付金东介绍，小微园打破了同行发展瓶颈，彼此形成了上下游产业链互补，可以极大限度满足客户需求。
C
优化配套服务树高则鸟栖
在平阳县滨海新区万船大道旁，三十几幢土黄色的崭新建筑格外引人注目。万洋众创城拔地而起，不仅成为当地小微企业的“新家”，还成为了小微园中的“样板房”。这是目前全省在建投资规模和建设面积特大的多功能综合性小微园。目前，园区已建成面积55万平方米，有117家企业入驻投产。
方寸之间，自有天地。走进运营服务中心大楼，园区的食堂、宿舍聚集于此。紧邻的办事大厅为企业及员工服务，从金融理财到行政报批再到物业后勤，各类业务均可一站办理。
“安居才能乐业，有这样的平台、空间和环境，我们的发展速度自然快了不少！”浙江可得电子公司负责人介绍，今年初搬进万洋众创园后，企业的发展空间和周边配套都得到了全面“升级”。好环境不仅有效降低企业运营成本，还让产品更符合技术评估要求，预计今年年产值可以同比增长4倍以上。
筑巢引凤，树高则鸟栖。政府主导、工业地产、企业联建、龙头企业开发，温州先后吸引社会资本500亿元建设小微园。无论是建设模式还是配套设施，无论是服务功能还是管理方式，产城融合、惠企便民，已逐渐成为各地小微园共有的标签。
围墙内，温馨服务；围墙外，批发红利——深化“最多跑一次”改革，建立小微企业园审批“绿色通道”，创新代办审批、技术性联合审批、园区节能“捆绑”审批，提升审批效能；牵头组织搭建“银、企、园”三方对接平台，实现小微企业园供需对接、银企对接强化；率先推出工业厂房产权分割政策，允许企业单独办理不动产权证用于融资，帮助解决小微企业入园资金难题；将小微园开发项目归为基础设施，有效解决项目贷款受国家房地产调控政策影响等问题；设立小微企业信保基金，组织开展“银园”专项对接活动，仅去年就实现小微企业园贷款约62亿元。
一批小微企业享受来自政府和园区“店小二”式的服务，在小微园区内正茁壮成为参天大树。
“创业20年，终于实现去米兰参加国际展会首秀的梦想！”浙江正昌眼镜制造有限公司负责人王小华说。而一年前，他还在为企业究竟外迁还是留下而烦恼。迁入瑞安马屿眼镜光学小微园后，正昌眼镜产值打破以往连续三年持平的瓶颈，实现45%的爆发式增长。正昌的自动数控机由园区内的光学机器研发企业定制，布展设计方案由园区眼镜道具商提供，镜框装饰由园区烫图烫钻供应商加工。有了齐全的产业链，加上配套的政府服务与政策优惠，王小华正着手将省外销售部和设计部迁回瑞安。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。小微园，犹如搓麻成绳，不断集聚温州发展新动能。最新统计数据显示，今年1~7月，温州全市新开工小微园11个，面积2100亩，新增竣工小微园厂房186万平方米，新增入驻面积达148.7万平方米。
干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。未来三年，温州小微园挂图作战——
建设规模将再加码。在上半年建成竣工小微园186万平方米的基础上，确保全年新增小微园25个以上、竣工300万平方米以上，到2020年小微园产值达到700亿元。
助企管理将再优化。对在建项目逐个落实“营商专员”，实行项目全程代办服务，推进技术性联合审批和园区节能“捆绑”审批，实现配套设施与厂房同步建设、标准化物业与竣工验收同步启动。
企业质效将再提升。全市小微园亩均税收达到30万元以上，园区将成为“隐形冠军”“专精特新”、高成长型、高科技企业成长的摇篮，构成人才、科技、资金集聚的“高地”。
来源：浙江日报
尤建明 周琳子
本文转自：温州网 66wz.com
