陈寿铸：突破计划经济框框 率先创办两类市场

　　陈寿铸

　　作者系原温州市工商管理局副局长

　　改革开放初期，温州以个体经济为主体，以小商品市场为载体，通过几十万名个体户在上千个市场上的不断拼搏，共同推动整个经济的起步和逐渐发展成巨大的经济洪流，创造了千军万马齐上阵的温州奇迹。

　　创办全国第一家城市农副产品市场

　　新中国成立后，我国实行的是计划经济为主的体制，各类生产、生活物资全部实行国家统一收购、统一调拨和统一分配。在城市，由国家开办若干个菜场，经营上采取国营为主、集体为辅，绝大多数主要商品凭票、证供应，大到粮油、燃料，小到豆制品、肉类、毛巾、肥皂等。“文革”期间，温州的生产、流通遭到严重破坏，物资十分匮乏，市民日常副食品需求难以满足，最困难时仅有少量青菜和萝卜干可供应，大家苦不堪言。粉碎“四人帮”后，市委市政府为民排忧解难，在省政府支持下，恢复每月半斤猪肉供应。猪肉成了当时温州市民最奢侈的营养品：逢年过节买点“三层肉”来改善生活，解解家中小孩的馋。

　　当时，“左”的思潮仍占上风，认为温州资本主义复辟严重，要狠狠打击。我们这些市场管理人员，抱着“保护社会主义阵地”的认识，日夜在菜场周围抓扣驱逐无证商贩、农商贩。当时的实际情况是物资十分匮乏，国家无法满足市民的日常生活需求，我们管得越认真严格，市民的对立情绪就越严重，支持商贩与我们打“游击战”。工商所一出动，一些市民就叫“日本鬼子来了”，小贩们闻声而散，管理人员一走，又汇集成市。有的鱼贩手上拎三五条黄鱼，鱼鳃上贴着斤两和金额的条子，在人群里游荡，碰到管理人员就说是买来自己吃的。

　　1978年初，市区接连发生了两件事情，让工商部门大受震动。一是一个在黄府巷卖河蟹的瑞安老人被管理人员吹哨吓晕了，送医院急救后去世。二是松台菜场一个女商贩被查扣了几斤虾皮，跳河自杀，后来被救无碍。我们结合正在学习的“实践是检验真理的唯一标准”一文展开热烈讨论，普遍认为这种管理不符合温州实际情况，农民将自种的蔬菜、自养的畜禽、海边滩涂上捉的鱼虾中多余的部分拿出来卖，弥补供应不足，满足群众需要，何罪之有？统一认识后，工商局向市政府建议，在菜场周边开办“城市农副产品市场”，允许农商贩与城市无业居民进场经营，工商局不发证照，统称为“默认户”。这个建议得到市领导的支持，决定在东城区的瓦市殿巷、朔门万岁里、东门行前街三处试营业。这三个市场试办后，市民满意，农民叫好，市场供应明显改善，大量农副产品涌进市场。不久，全市就全面推广。

　　温州试办“城市农副产品市场”一事，引起全国震动，不少地方来温州参观。当时上海市工商局一位领导在参观市场后称赞办得好，他说，上海的副食品供应是国家计划保证供应，从全国调拨支援上海，尽管如此仍存在品种少、数量不足问题，难以满足群众需求；而温州市场上琳琅满目、数量充沛，让人眼红。不久，省政府也下达文件，要求杭甬温三市开办“城市农副产品市场”。继而，城市农副产品市场在全国推开。

　　创办全国第一家小商品市场

　　1981年11月的一天，市区解放南路铁井栏张灯结彩、锣鼓喧天，街口新挂的横额上写着“温州市铁井栏小商品市场”字样。200多米长的街道两侧，是用毛竹、塑料布等搭成的120间简易棚屋，每个5平方米，全部由个体工商业户经营。为了减少同国营商店的矛盾，经营初期一律限制为“三类小商品”。靠近解放南路两侧各有一个15平方米的大棚屋，分别由市中百公司与市供销社经营。开业当天，铁井栏人山人海，水泄不通。这就是经市政府批准、市工商局开办的我国城市第一个工业品市场。

　　铁井栏小商品市场的开办收到群众广泛好评，这一新生事物很快成了全国新闻，我们一天最多要接待30多批次各地来参观学习的干部或记者。这种投资少、见效快，既方便群众购买，缓解国营商业供应压力，又解决就业问题的新办法很快在全国多地铺开，从北京、上海这样的大城市，到新疆、西藏等偏远地区的城市，都办起小商品市场。

　　记得那些来温参观该市场的同志问得最多的一个问题是，“你们怎么会想到办这类市场？”我告诉他们，这首先是受温州当时生存空间所逼，农村人多地少，城市闲散劳力难以就业，支边青年大量返温，就业成了温州一大难题。为此，市委市政府顶住压力，为我们解放思想，用新思维、新方法解决问题创造了条件。其次，是为了解决流动摊贩管理问题，当时市区有300多个无证流动摊贩，其中不少曾向我们申请取得合法身份。为什么不办个可以集中管理的市场？我们向分管市领导汇报，一致同意试办。我们最终选址地处闹市区的铁井栏，为了减少矛盾，又限定经营范围为“三类小商品”(泛指当时国家放开经营的商品)。

　　不久，市区又开办了环城东路、木勺巷、妙果寺等市场，各县(市)更是掀起了开办商品市场的高潮。如桥头纽扣市场、苍南宜山再生纺织品市场、钱库副食品批发市场、瑞安大型布匹市场、乐清白象金属材料市场、平阳水头皮革市场等。之后，又围绕这些市场逐渐形成生产基地，推动了城乡特别是温州农村商品生产的大发展。

　　这些市场的繁荣推动商品生产的大发展，商品生产的大发展又带来市场的转型与演变。上世纪八十年代以来，温州许多市场都从初级销售市场发展为产销一体化的市场体系，无数小商贩随着市场的演变形成走向全国的购销大军，并走出国门奔向世界。到上世纪九十年代，温州又出现了年成交额达数十亿元的特大市场，如瑞安工业品市场、温州商贸城等。特别是后者，作为市委市政府指定的商贸城建设总指挥，我亲历了这个不花国家一分钱、靠民间集资1亿余元的市场的建设过程，十分感怀温州人不等不靠、自力更生的可贵精神。

　　温州之所以能创办全国第一个城市农副产品市场、第一个小商品市场，其实是商品经济发展的必然产物，是当时突破计划经济制度禁区的改革成果，给温州商品经济带来了飞跃式发展。根据统计，从1978年到1995年，我市国民生产总值增长12倍，工农业生产总产值增长41.7倍。从1981年至1995年，我市城镇居民人均收入增长15.9倍，农民人均收入增长24.8倍，城乡居民储蓄增长300倍。

　　回顾往事，我为生逢盛世而欣慰，为作为温州工商部门的一员，踏着改革开放的浪潮，用大胆创新与努力工作来共同推动温州市场经济发展而自豪！

本文转自：温州网 66wz.com