“两山”转化的海洋样本：从苍南大渔湾“弃垦”看生态保护

　　编者按

　　党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。作为浙江海洋大县，苍南近年来通过放弃大渔湾海涂围垦、开展“一打三整治”、实施养殖用海改革等系列举措，全面加强海洋生态保护，取得了明显成效。同时，建设完善沿海乡镇基础设施，大力发展滨海旅游、海洋养殖等产业，把海洋资源优势转化为经济发展优势，形成践行“两山”理论的“海洋样本”。

　　(一)

　　立秋过后，苍南大渔湾沿线，门前屋后堆放着的毛竹又多起来了。渔民开始为新一季紫菜养殖作准备。

　　这些毛竹将被编制成排架，固定到海涂上，供紫菜苗在上面繁衍。待到采摘时节，渔民便可收获一茬茬紫菜。

　　“要是大渔湾海涂被围垦造地了，这些毛竹就没有‘立足之地’。”赤溪镇下厝村渔民林维市，放下手中的毛竹竿，望着蓝天白云下宁静的大渔湾，意味深长地说。

　　不过，他现在已不再有这样的顾虑——去年11月，苍南县委县政府作出一个决定：放弃大渔湾围垦工程，将原生态海湾还给大自然。

　　大渔湾位于赤溪镇和大渔镇境内，是温州五大海湾之一，浅海滩涂资源丰富，拥有鱼类、甲壳类等近百种底栖生物，也是苍南最大的海水养殖区，紫菜养殖面积达5万亩。

　　2008年，在全国围海造地潮流中，土地要素制约严重的苍南县，也迈出“向大海要地”的步伐。当年，大渔湾高涂围垦养殖用海规划获国家海洋局批复。垦造范围从大渔镇大岙村炮台岗至赤溪镇中墩村象鼻头，围堤长约6.5千米，面积2.48万亩，计划用于建设现代化滨海集镇。

　　可是，随着项目的推进，反对围垦的意见逐渐增多。有专家认为，工程将破坏那一带海域生物多样性，并增加大渔湾海域海水富营养化和出现赤潮的概率，对海洋生态环境可能造成难以挽回的破坏。部分人大代表、党政干部也呼吁放弃围垦。

　　除了环境账，还有民生账。“没有了养殖滩涂，我们这些留守村里的群众靠什么维持生计？”林维市有着18年的养殖紫菜经历。赤溪、大渔两镇下辖的26个村居中，大约有20个村居涉及紫菜养殖业。

　　在主张围垦与反对围垦两种思想的左右下，大渔湾围垦工程两度启动，又两度被叫停，辗转反复持续近10年之久。直到去年，苍南经审慎研究终于作出抉择，主动叫停大渔湾围垦工程。这场旷日持久的“人海之争”，终于以生态发展观获胜画上句号。

　　“生态环境用之不觉、失之难存，再不能走粗放发展的老路。”苍南县委书记黄荣定在接受媒体采访时说，党的十九大把绿色发展提到新高度，让苍南更加坚定了放弃围垦的决心。

　　(二)

　　放弃大渔湾围垦，折射出苍南发展理念的转变。

　　近年来，苍南把建设“浙江美丽南大门”作为战略目标，加大了生态环境保护力度。在海洋保护上，他们深入推进“一打三整治”和伏休成果保卫战、幼鱼资源保护战、禁用渔具剿灭战“三战”等保护碧海执法行动，以前所未有的力度实施海洋资源环境执法检查，严厉打击各类海洋违法行为。

　　中国渔政33025船的事迹，便是一个典型的例子。

　　8月上旬，龙港舥艚港，烈日当空。章显伟和他所工作的中国渔政33025船，静静靠泊在码头休整。

　　在刚刚过去的伏季休渔期第一阶段，章显伟指挥渔政33025船出海航行2945海里，与涉渔违法行为斗智斗勇，在海上连续奋战了近百天。

　　“现在辖区渔民的生态保护意识已经提升很多，但还是有部分人员受利益驱使，在休渔期侥幸违法出海，所以我们必须保持高压严管严打态势。”章显伟说，与违法分子作斗争，艰辛与凶险在所难免。涉案渔民纠缠吵闹、刁难侮辱、暴力抗法，甚至以死威胁，都是司空见惯的事情。

　　就在不久前，他们在苍南百亩礁海域发现一艘涉嫌“三无”捕捞的木质渔船。登船检查过程中，当事渔民以跳海寻死等方式进行威胁与对抗。在危急时刻，3名队员迅速冲上去抱紧渔民，并控制渔船，才避免了意外事故的发生。2016年，苍南县海洋与渔业局执法大队人员在海上执法时，就曾经历被渔民围殴并抛入海里的骇人事件。

　　尽管海上执法充满风险，但渔政33025船上的10余名执法人员从不退缩。“保护海洋渔业资源，推进浙江渔场修复振兴，是我们的职责和使命。”章显伟说，这条船上的人员大多为转业军人，对理想与信念有着更深的执着。

　　自今年5月1日我省海域进入伏季休渔期，至8月1日第一阶段休渔期结束，渔政33025船查扣“三无”渔船86艘，查处违规渔船40艘，司法移送犯罪嫌疑人78人，海上清缴违禁渔具4093顶，查扣违禁渔获物35985.63公斤，立案数、查扣渔船数、移送司法人数、清缴违禁渔具数、查获违禁渔获物在全市乃至全省均属单船最高。记者了解到，苍南县海洋渔业专项整治和伏季休渔期执法工作连续多年走在全省前列。

　　(三)

　　苍南是浙江省海洋大县，沿海渔业镇8个，渔业村居59个，渔区人口近20万。保护海洋生态对苍南实现可持续发展意义重大。

　　苍南县海洋与渔业局局长张贻聪介绍，近年来苍南着力推进海洋生态建设示范区、海洋经济发展示范区、浙南最美海岸线保护开发等建设工作，构建人渔和谐的海洋生态文明。

　　在近岸海水水质保护方面，苍南加大对入海排污口、船舶油污垃圾的管理。2014年至2016年三年间，近岸海域一、二类水质平均面积分别占全县47.6%、54.6%和63.7%，呈递增趋势；四类、劣四类水质平均面积分别占36.0%、28.3%和25.3%，呈递减趋势。

　　在海洋生物资源管护方面，苍南持续开展渔业增殖放流，2014年以来投入金额800余万元，放流苗种约4.8亿尾；推进县域内浙江七星岛省级海洋特别保护区等4个产卵场保护区建设，为鱼类繁衍提供“大产房”。目前全县近海鱼类生物多样性指数处于较高水平，鲳鱼、带鱼、大黄鱼、梅鱼等传统经济鱼类产量止跌回升。

　　在海岸线整治与修复方面，苍南实施“蓝色海湾”工程，杜绝围海填海、占用自然岸线的用海行为，并通过种植红树林，打造2个千亩以上省级红树林公园等方式，逐步恢复海岸线自然特征。

　　“近年来苍南海洋生态建设走在全省前列，海洋环境质量总体稳中有升，近岸渔业资源得到有效恢复。”张贻聪表示，苍南力争到2020年实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛秀、物丰”的海洋新图景。

　　来源：温州日报

　　记者：林乃鹏杨国俊林思思

　　报道组：蔡士胜林悦

本文转自：温州网 66wz.com