温州激荡40年系列之二：温州发展的“双重奏”启示

浙江在线 2018-09-05 09:25:00

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　　以党的十一届三中全会为起点，温州实现由贫穷到温饱的巨大变化，这是温州的第一次创业；

　　以南方谈话为开篇，温州中小企业形成战略联盟，产业集群成为特色，温州人走遍全国，实现由温饱到总体小康的巨大变化，这是温州的二次创业；

　　以浙江省委“八八战略”为总纲，推进经济社会科学发展，温州努力实现由总体小康向全面小康跨越，这是温州的第三次跨越阶段。

　　坚持解放思想、改革创新，坚持一切从实际出发，坚持尊重群众的首创精神，坚持政府支持引导——温州的发展之路经历三次跨越，经历过的坎坷，总结出的经验，足以让世人感受和体会到一座城市全民创业、全面创新的生动局面。

　　而这三次跨越中，温州既有“先行先试”的突破喜悦，也有“先跑先累”的成长烦恼。

　　经过四十年的创业创新，温州已经变得富饶宜居。

　　“先行先试”，从来都是改革的播种机

　　一组跨越40年的数据，带我们速览温州经济发展态势：全市生产总值从13.2亿元增长到5453.2亿元，增长412倍，是浙江省第三个进入“GDP五千亿俱乐部”的城市；人均生产总值从238元提高到59306元，增长248倍；财政收入从1.35亿元提高到778.3亿元，增长575倍。而开启这些百倍增长数据大门的，正是一把名为“改革”的秘钥。

　　“温州从来都是改革的播种机。”澎湃新闻副总编辑、浙江省浙商研究会执行会长胡宏伟一直关注温州的发展。他总结，过去几十年里积淀下来的改革经验，不仅是温州的改革遗产，更为中国的改革发展道路提供借鉴。因此，只要中国改革还在路上，那么温州的经验就不会过时。

　　澎湃新闻副总编辑、浙江省浙商研究会执行会长胡宏伟

　　十一届三中全会召开后，温州依靠党的改革开放政策，进行了一系列大胆的改革和探索，从第一份个体户工商执照、第一家股份合作企业，到第一个实行金融浮动利率改革、第一个跨国农业公司、第一个民间异地商会、第一个境外中华商城等，创造出众多令人刮目相看的“第一”，形成了促进民营经济发展的体制先发性优势，创造了赫赫有名的区域经济发展模式。温州从一个地理位置相对偏远的资源小市，逐步发展成为富裕发达的沿海经济大市，成为我国社会主义市场经济体制改革的试验区。

　　“八八战略”实施以来，温州按照中央“加快完善社会主义市场经济体制”的方向和要求，通过实施民营经济创新发展综合配套改革试点，创建海峡西岸(温州)民营经济创新发展示范区，先后承担了金融综合改革试验区、农村改革试验区、民办教育改革、社会办医改革、民政综合改革等30多项国家级改革试点。以社会力量办医为例，温州市社会办医签约项目已有62个，计划新增床位约8000张，累计完成投资29.82亿元，项目投资规模和数量均居全省第一。

　　浙江大学公共管理学院求是特聘教授陈国权

　　浙江大学公共管理学院求是特聘教授陈国权认为，以经济体制改革为主的温州制度创新经验，是我国改革开放过程中形成的众多发展模式中最成功一种发展模式，为浙江的繁荣，为我国市场经济的发展提供了重要的经验，为全国各地经济体制的顺利转型起到了非常宝贵的示范作用。

　　“先跑先累”，率先突破提供有益启示

　　40年来，温州发展民营经济不仅是摸着石头过河，有时候还要背着包袱过河。既有不少成功的经验，也有不少沉痛的教训。

　　在温州个私经济大发展的80年代，敢闯敢干的温州人，不惧意识形态的种种压力，在争论中出名，在不争论中发展，充分利用市场机制来发家致富。在发展提高阶段，面对假冒骗、偷漏税等问题，实施“质量立市，名牌兴业”，大力建设“信用温州”。2018年1月，国家发改委、人民银行印发通知，明确温州等12个城市为国家首批社会信用体系建设示范城市。温州民营经济从不规范到规范、从无序到有序，逐步走上了健康的发展轨道。

　　浙商博物馆馆长杨轶清

　　浙商博物馆馆长杨轶清作了一个生动的比喻。温州经济发展，就跟一帮人在操场上跑步一样：温州率先起跑，几圈之后，其他地方才出发。在那个阶段，温州占得先机；但先跑就会先累，温州率先遭遇“成长的烦恼”，进入发展平台期，开启调整模式。

　　在他看来，面对发展中的要素性、素质性、结构性矛盾，温州的调整需要换一把标尺。如果说过去是竞速，那么现在要在“高质量”上做文章。增速、总量这些指标数据固然重要，但温州现阶段需要把握着自己的节奏，稳中求进。而这些在遭遇“成长的烦恼”之后做出的探索，也为其他地方提供有益的借鉴和启示。

　　这些年，温州的改革步子也确实迈得更稳、更准：温州大力实施传统产业改造提升，加快推进要素市场化配置改革，不断深化行政审批制度改革，打出一套民营经济转型升级的组合拳。面对金融风险“局部先发”，温州通过区域金融综合改革、中小企业升级、科技创新驱动和落后产能淘汰等途径，有效地化解了区域金融风险，被认为是具有“民间资本风向标”意义的体制机制创新试验。截至今年6月末全市银行业不良贷款余额145.9亿元，比年初下降20.6亿元。不良率从2014年最高峰时的4.69%到现在的1.57%，创6年来新低，使民营经济实现“率先突围”，为全国打好金融风险攻坚战率先探路。

　　与此同时，充分发挥“温州人”这一独有优势，在市场经济的大流动中彰显自身的活力。胡宏伟认为，评判温州的改革发展状况，不能仅仅从地域上的温州去看待，还应该从温州人群的角度切入。浙江改革经历了“1980年代的温州模式，1990年的义乌经验，21世纪的杭州现象”，这三个阶段其实都与温州人息息相关。

　　浙南科技城效果图

　　如今的温州，在外温州人数量达200万，其中有68.8万名温籍华侨在世界131个国家和地区经商创业，他们在外创业经商，创办了数万家企业，经营的个体工商户达到几十万户，每年的销售收入达数千亿元，相当于温州之外还存在一个“温州”。

　　温州人不断走出去，在新的空间里开花结果。温商在乌兹别克斯坦、俄罗斯、越南等国家全面布局境外工业园，已建成3个国家级境外经贸合作区和1个省级境外经贸合作区，是全国拥有国家级境外园区最多的地级市。

　　温州人不断雁归来，让丰富的资本、先进的技术“回归”。通过“以民引外”“以外促民”“民外合璧”等利用外资创新举措，吸引法国施耐德、美国通用电气等世界级产业巨头开展合资合作，突破了自身发展的瓶颈，依托外资品牌效应进一步做强做大了民营企业。通过设立“一带一路”温商产业基金，依托全国温州总商会和温州异地商会平台，以商引商，引进了先进管理经验，引进了高级技术人才，提高了自主创新能力，提升了产业层次和竞争力，加快实现经济发展模式的创新。