温州激荡40年系列之三：温州发展向纵深挺进
写在前面 日前，中央统战部正式批准同意温州市创建新时代“两个健康”发展先行区。“两个健康”指民营经济健康发展、民营经济人士健康成长。而在此之前，温州已经获批建设国家自主创新示范区，提出建设世界(温州)华商综合试验区等。
新时代，新征程。温州承担这些创建和探索，既是要为城市更进一步的发展趟平道路，也是为了更好放飞中国民营企业的成长梦想。不积跬步无以至千里，温州正在迈开再出发的脚步。
改革开放以来，温州在中国特色社会主义道路上进行了许多有益的探索和实践，形成了创建新时代“两个健康”发展先行区的四大独特优势，包括“敢为人先”的温州精神优势、市场取向改革的先发探索优势、企业家群体和协会商会组织优势，以及民营经济占主要组成部分的结构优势。
站在新的起点上，如何充分发挥既有优势，进一步激发全社会创业创新和加快发展的积极性、创造性，是摆在温州面前的重要课题。
温州该如何解答？
用好“有形之手”
打造更“有为善治”的政府
实践证明，温州民营经济的发展，既靠市场这只“无形的手”，更靠政府这只“有形的手”。改革开放以来，温州党委政府始终坚持有所为、有所不为，坚定地把市场驱动、放手发展和党政有为、规范引导紧密结合起来。
当民营经济开始萌芽的时候，坚持做到“不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模”，大胆予以鼓励、支持、引导，放手让个体私营经济自主发展；
当温州遇到种种非议的时候，坚定地推进各项改革，继续引导民营企业敢闯敢试，为民营经济和民营企业家当好后盾；
当市场失灵、失控，直接损害温州民营企业在国内外信誉和形象的时候，及时加强管理职能，引导民营经济向健康方向发展。
“进入新的发展阶段，温州需要在过去‘有为’基础上更‘善治’的政府。”浙江大学公共管理学院求是特聘教授陈国权说，长期以来，温州民间经营的创新活力和成就有目共睹，而政府公共经营的创新意识和能力仍有提升空间。我们欣喜地看到，近年温州开始大力推行考绩法和干部绩擢制度，在较短的时间里让整个干部队伍的工作状态发生了明显的变化。
把身心沉下去，倾力改革，温州发展添动能。以“最多跑一次”改革为统领，撬动重点领域改革，提升群众获得感和满意度。例如探索海外华侨办业务“一次都不用跑”，率全国之先开展海外版“最多跑一次”等，去年温州“最多跑一次”改革专项评估满意度位居全省第一。
通过推进政府职能转变和服务创新，温州需要在充分发挥“有效市场”作用的同时，打造廉洁高效的“有为政府”，开展机关效能建设，积极打造国内一流、全省领先的营商环境高地，构建亲清新型政商关系，为民营经济发展提供强有力的保障。
做好代际转换
培养更有为的“新一代”
温州是我国民营经济的发祥地，民营企业数量在全市企业中占比高达99.5%。在民营企业面临“交棒接力”的严峻考验下，如何帮助年轻一代化解成长中的烦恼，使其真正担负起“温商接班人”角色，是当地政府而今面临的紧迫而现实的任务。
浙江省体改研究会副会长卓勇良在调研中发现，上一代的温州人，特别能吃苦，特别能创业，却因为当时的条件限制，大多没有接受过良好的教育。也因此，他们特别重视下一代的教育和培养。
而今，一大批“创一代”已经老去，未来掌握在在年轻人手中。青年兴则国家兴，青年强则国家强。对于温州而言，更是如此。
卓勇良认为，通过创建新时代“两个健康”发展先行区，政府应该搭建更大的平台，培养出既传承老一辈吃苦耐劳精神，又具备新时代创新创业能力，勇气与智慧兼备的新生代。通过激发其活力，投入温州新一轮发展中，以人的代际转换带动温州发展模式的转变。
他说，人的作用是一方面，另一方面还需要“接天线”。温州的改革经验表明，没有党的改革开放政策，没有中央到地方各级党委政府的肯定与支持，曾经那些“破冰式”的改革或可能扼杀在摇篮里，或可能夭折在发展途中。像温州承接的“五大国家级改革试点”之一——社会力量办医，是顶层设计与基层创新相统一的温州式改革典型样本。因此，未来温州地方政府仍要坚持这一路线不变，再从自身实际出发，着力开展改革。例如利用温州遍布全球各地的世界温州人资源，结合国家“一带一路”倡议，借船出海等。
以开放视角
在更大半径寻找出路
改革是温州的性格，开放是温州的基因。早在宋元时期，温州就被辟为对外贸易口岸。1876年，温州被辟为通商口岸。20世纪初的温州，已是一派“瓯为海国，市半洋行”的情景。
1984年5月4日，中共中央、国务院正式批准温州为我国沿海14个进一步对外开放城市之一。面对这千载难逢、前所未有的历史机遇，温州随即建立了由市长任主任的对外开放委员会，编制了《关于温州市进一步对外开放规划》，并将建机场、修铁路、造码头、通邮电、建开发区、办大学等一一提上议事日程，千方百计为对外开放创造条件。
作为我国首批14个沿海开放城市之一，温州这些年改革的道路越走越宽，开放的大门也越开越大。“未来要发展，出路仍是‘走出去’。”澎湃新闻副总编辑、浙江省浙商研究会执行会长胡宏伟说，温州现阶段在发展中遇到的问题，是和温州所处的地域交通相对不便和资源相对匮乏有关的，因此需要在更大的地理半径中优化资源配置。
围绕破解交通瓶颈，温州近几年花大力气补短板，仅2018年就实施交通类重点建设项目68个。温州机场冲刺“千万级”机场；轨道交通S1线今年国庆节投入试运行；绕城高速北线段全线通车，甬台温高速复线温州段预计2021年6月底全线通车；文成和泰顺分别将于明后年告别“不通高速”历史；国际邮轮港正式运营，浙南闽北开启东海时代……温州正成为东南沿海交通枢纽城市。
今年8月6日，温州市召开对外开放大会，推出扩大对外开放十条举措：大手笔建设世界华商综合发展试验区、大力推进浙南闽北赣东进口商品集散中心建设、充分发挥产业平台招大引强的主阵地作用、全面深化与上海嘉定等地的战略合作、加快推进市场采购贸易方式试点、全力打造“一带一路”境外经贸合作示范区建设样板、积极实施本土跨国公司培育计划、全面提升温州空港海港开放发展水平、精心办好世界温州人大会活动、把温州肯恩大学打造成中外合作办学的典范。
同时，列出“走出去”与“引进来”重点项目清单，挂图作战加快构建开放新格局。下步将通过制度、模式和思维创新，不断发挥世界温州人优势，实现温州经济与温州人经济的良性互动。
“走出去”与“引进来”的良性互动，加之温州加快打造瓯江两岸沿线、塘河两岸沿线、三垟湿地、中央绿轴、历史文化街区等“两线三片”五大亮丽城市名片，推进城市“大建大美”等苦修内功的举措，将推动温州开放浪潮积厚成势，实现从东南一隅的小城到国际化大都市的跨越，实现枢纽辐射力、要素集聚力、产业引领力显著提升。
本文转自：温州网 66wz.com
