方便失能和空巢老人的“一键通”项目为何推进滞后？
温州网讯 随着社会老龄化程度加剧，市民对居家养老服务质量的要求越来越高。然而，根据新近公布的2018年民生实事项目进展情况，截至今年7月底，由市民政局牵头负责的“一键通”综合服务项目仍处于滞后状态。
推进“一键通”服务，对于方便失能老人和空巢老人及时寻求社会关怀，具有重要意义。该项目为何推进滞后？接下来，有关部门该如何加快推进工作，确保完成既定任务？本期《委员观察》栏目继续走访部门单位，邀请市政协委员为滞后项目支招。
“一键通”的雏形在2013年试点运行
根据《2018年度省市民生实事任务分解和工作计划》，今年我市将为80岁以上有需求的老年人和2万名重度残疾人免费提供“一键通”服务。
所谓的“一键通”项目，是以政府购买服务的形式，向平台服务商购买“一键通”综合服务，具体内容包括为帮助80岁以上老年人和重度残疾人架接服务终端、搭建信息管理系统及呼叫中心、组建服务团队，整合社会各界资源提供紧急呼叫、主动关怀、特殊“助急”、“助急”、“助洁”、“助餐”、“助浴”、“助行”等养老、助残服务。
实际上，我市早在多年前就尝试推出“一键通”服务。2009年，市委老干部局联合温州电信打造“老干部一键通”服务，至今运行良好；2013年，我市在国内率先试点运行信息化居家养老服务平台，采用纯市场化机制，由非盈利性社会组织负责运营，主要面向60岁以上老年人提供服务。
温州市社会养老服务指导中心主任陈娅莉说，信息化居家养老服务平台可以说是今年民生实事要打造的“一键通”综合服务项目的雏形，只是服务对象范围和牵头主体不同。
项目进度滞后是因首次招标流标
据悉，“一键通”综合服务项目早在今年上半年就开展广场宣传活动，还通过传统媒体和微信、微博、移动公交车等新媒体予以宣传。
“之所以进度滞后，是因为今年8月份进行的首次招标由于竞标企业数量不足而流标，不得不重新组织招标。”陈娅莉说，就在上周，第二次招标成功进行，由一家外地企业中标，只等公示期一结束，就可与企业签订相关合同。
据悉，服务商将为服务对象提供三种终端，分别是手机、固话或是穿戴式等“一键通”设备。设备均设有红、绿两种按键，供服务对象在不同紧急程度情况下联系专用信息呼叫平台，响应等级也会有所不同。
“通过‘互联网+养老’的手段，来提高养老服务的可及性。”陈娅莉透露，前期，市民政局已派人专门赴杭州、上海、广州等地考察调研。我市的“一键通”综合服务项目将采用自愿申报的原则，服务对象在申报时须提供必要的个人基础信息，审核通过后可免费享受紧急呼叫、特殊助急、主动关怀等服务。
那么滞后的进度怎样赶上？陈娅莉表示，目前各县(市、区)已完成开展服务对象申报和入户筛查工作。另外，从下月起，各县(市、区)将按照每周一报的要求上报服务对象申报落实情况，确保今年年底前完成该项民生实事的既定任务。
市政协委员、市残联副理事长林慧：
注意政府职能转移后市场承接主体的培育
重度残疾人、高龄老人普遍存在出行、沟通等身体机能障碍，实施好“一键通”项目，对于进一步提升智能化助残、助老服务水平具有非常重要的意义，是一项新事物，关键在于把好事做好。前期，市有关部门做了大量工作，克服面广量大、供应商不足、知晓率不高、经费落实难等，市、县、乡、村四级联动，逐一入户摸底筛查，了解重度残疾人需求信息，进行需求评估，为后期服务提供一手资料数据。
面对新事物、新问题，建议市县有关部门进一步明确目标任务，倒排时间，责任到人，包干到户，确保年底交账；其次，要进一步加强宣传，深入动员，切实提高知晓率；第三，要进一步优化方案，强化督查，落实过程跟踪，提升服务质量，让广大群众满意。另外，也要注意政府职能转移后，市场承接主体的培育。
市政协委员、温州老年病医院护理部副主任金霄：
“一键通”可打破以往社区服务的单调性和局域性
“一键通”综合服务项目的应用必须坚持“以人为本”的理念，从需求者的实际情况出发，为不同服务对象提供不同的服务，体现了政府部门对弱势群体的人文关怀，是“最多跑一次”到“一次不用跑”的升华体现。
项目的应用应注意有效整合社会资源，高效地将社会各种资源整合在一起，为养老助残提供服务。另外，要充分结合当下“互联网+养老”思维，集中力量为百姓办实事，强化社会保障体系。
另外，通过完善社区服务，用“一键通”综合服务项目的新颖模式打破以往社区服务的单调性和局域性，通过大数据采集，帮助社区养老丰富服务手段，使社区服务的覆盖面更大、服务面更广、精准度更高。
市政协委员、温州科技职业学院学报编辑部主任沈佩琼：
流量、设备等方面费用也要有明确规定
据2017年的统计数据，温州60岁以上老人已突破140万人，老龄化社会趋势愈加明显。因此，“一键通”综合服务项目的出发点很好，旨在为80岁以上老年人和重度残疾人提供紧急呼叫、主动关怀、特殊“助急”。
既然是政府购买服务的形式，那么“一键通”综合服务项目实施后，服务对象是否还需要另外付费、付多少费，“一键通”设备是否还需要掏钱购买，这些都应该有明确规定，对于打消使用者的疑虑、扩大项目惠及面而言，至关重要。
另外，通信商是项目的技术支撑方，服务对象由于使用“一键通”而产生的流量费用，是否能够获得减免甚至是免费使用，也需要在项目推广时加以说明。至少，作为公益项目，“一键通”的流量计费方式不能等同于普通消费者的通话或流量计费。
“一键通”的设备形式多样化，要通过一定的培训确保服务对象使用便捷，尤其是对设备的日常维护方面，都要有针对性跟进，避免因设备自身原因造成紧急服务无法到达。
随着项目的不断成熟，“一键通”综合服务项目能否结合我市的老龄产业，推出更多的增值服务。政府层面，可考虑制订有关投资、信贷等方面的政策，引导社会资本进入，将“一键通”打造成温州老龄产业的“样板”。
来源：温州都市报
记者：朱斌
本文转自：温州网 66wz.com
相关
