温州市十大举措优化不动产登记服务 不断刷新办理速度
市不动产登记服务中心成功办理不解除抵押状态下的“两证合一”业务。
文成县不动产登记服务中心开通海外服务。
苍南县不动产登记服务中心颁发浙江沿海铁路首批不动产权证书。
市不动产登记服务中心召开涉企不动产办证协调会，提前介入、精准服务。
瑞安市不动产登记服务中心上门为住院群众办理二手房交易受理确认签字手续。
温州网讯 不动产登记工作涉及千家万户，与人民生活及企业生产紧密相关。今年以来，我市不动产登记机构以企业需求为导向、以群众满意为目标，通过全员考评、严密督查和正面激励等举措加强队伍建设，通过规范标准、专题培训和轮岗交流提升业务水平，着力打造新型服务模式，不断刷新不动产登记办理的速度，进一步升级不动产登记“助千企，惠万家”服务品牌，积极助力优化营商环境。自2016年8月不动产统一登记实施以来至今年10月底，全市累计颁发不动产权证书272178本，办理抵押登记228694件，抵押金额40792亿元，办理各类不动产登记信息查询服务298634件。
助民企解难题
如何在不解除抵押状态直接办理“两证合一”，这属于全省普遍性的难题。按各地常规做法，需要企业先还款申请注销登记后办理变更登记，再进行重新抵押，不仅耗时长，且需要企业筹措周转资金，并承担周转资金带来的利息成本。对此市不动产登记服务中心通过流程再造破解难题，不仅将审批时间从原来的7-20天压缩到60分钟内办结，更为企业节省了巨额“过桥资金”，获得了省部级有关部门和企业“点赞”。今年6月，我市经开区某集团向不动产登记部门申请产权证在抵押状态下的“两证合一”换发业务，考虑到企业融资压力大，我市不动产登记部门创造性将补换证登记、抵押权变更登记两项不同业务整合为一个办事流程。在无需企业还贷的情况下，通过系统升级，新增“补换证登记及抵押权变更登记”环节，实现了两项业务的一并受理、同步审核、一次办结，为该集团减轻了2亿多的融资还款压力。截至目前，已为8家民营企业办理相关业务，涉及抵押金额15亿元，为企业节约资金周转利息650余万元。
此外对涉企不动产登记，我市不动产登记机构开辟助企绿色通道，由专人负责对接，并可根据企业需求，提供预约办、协助办、上门办、专场办及容缺受理，做到提前介入、全程指导、精准服务。6月29日下午，永嘉某置业有限公司到该县不动产登记服务中心申请办理其名下1700余套住宅的产权登记，由于该公司曾与业主约定最迟于6月30日完成产权证办理，否则将承担违约责任，因此要求必须一日内全部办结。对此该县国土资源局开辟绿色通道，并开展“延时办公”，采用流水线式办公模式进行收件、审核、登簿，仅仅用了半天时间就完成该企业的全部登记工作，受到了企业的好评。
直通车真方便
我市率全省之先，推出公积金和银行抵款抵押“直通车”业务，由抵押人委托抵押权人办理抵押登记业务，市区目前已有14家银行开展此项业务，并实行同城通办。今年5月，瑞安市不动产登记机构在银行设置打印“不动产登记证明”的自助终端后，推行抵押登记延伸服务2.0升级版，开通“银行窗口预受理不动产登记业务”，抵押人和抵押权人无需到不动产登记机构就能直接办理抵押业务，线上抵押登记业务实行24小时办结，全城通办、自助打证，解决了抵押登记多头跑、多趟跑的问题。
此外，今年4月，市国土局与税务部门联合开展供地审批、契税征收和不动产登记“直通车”业务，通过“一窗受理、一表申请、一图多用”，打破部门界限，实现新供地企业不动产登记“跑零趟”，助推一般企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”“最多100天”。如温州某民营医院因改扩建工程需要，需要对土地地价进行重新评估，按照新的红线范围进行供地，并按照新的土地面积及地上建筑面积办理不动产登记。该医院原本要在三个窗口办的事情，实行“直通车”服务后可实现集成服务，整个供地办证时间压缩近3个月。同时仅需向供地审批窗口一次提供申请表和图纸等材料，后续登记全部由供地窗口负责推送，减少了企业的审批时间和审批成本。
海外版侨胞赞
温州市海外侨胞众多，按照以往做法，华侨办理不动产登记时需国内、国外来回跑，给其带来较多不便。面对日益突出的涉侨服务需求，市不动产登记机构将房地转移登记、预购商品房预告登记、宅基地使用权及房屋所有权登记(首次登记)等7项纳入“最多跑一次”海外升级版工作事项，由公证机构完成视频委托，出具符合格式的委托公证书，登记部门凭此予以办理。如文成充分依托文成县海外服务中心平台，利用海外远程视频取证系统开通海外服务，不动产登记资料查询、不动产登记申请撤销、换证登记等5项业务纳入海外服务事项，8月份，王女士在文成县海外服务意大利米兰分中心，仅仅用了30分钟就完成了商品房转移登记的受理，无需花半个月时间和近万元路费回国办理。瑞安也通过“警侨在线”平台，实现跨国不动产登记业务申请办理，受到海外侨胞的热烈欢迎。
优流程真提速
在依法登记的基础上，市不动产登记机构进一步优化流程、精简材料，实现提速增效。在城东和城西办证处启动“无差别受理服务窗口”新模式，让办事等待时间从原来的30分钟以上大幅缩减到15分钟以内。对于申请二手房转移登记业务，买卖双方不再需要提交身份证和结婚证复印件，对于申请抵押登记业务，借款人不再需要提供身份证明材料复印件，免去了群众反复排队复印资料的麻烦。充分利用其他部门的相关成果，不再进行实地查看，大大缩短登记办理时间。今年3月，市不动产登记机构率全省之先实现企业办理抵押登记受理完毕后60分钟内办结领证，已有405家企业享受到立等可取的便利。多项二手转移登记业务也实现受理完税后60分钟办结领证，目前已办理4251件。同时对法院解查封登记实行即办制，目前已办理10911件。
老弱残上门办
不动产登记窗口每天接待大量不同年龄、不同职业、不同情况的群众前来办事，对老人、孕妇、残疾人、军人等特殊人群，窗口特别推出“绿色通道”制度，视情况给予优先受理、专人协助和上门服务。市不动产登记服务中心为90岁高龄的胡姓老人、为仰义街道腿脚不便的严氏老夫妇上门办理登记，到市中医院的病房为曹姓老人解决多年难以化解的历史遗留问题，获得他亲笔书写的感谢信。永嘉为住院的周先生、行动不便的陈阿婆等多位群众开辟绿色通道，用贴心便捷的服务解决了群众的燃眉之急。瑞安郑先生审批宅基地建房需先注销其母亲邱老太的土地证，而84岁高龄的邱老太远在安徽歙县，且只会说瑞安方言无法进行公证，对此瑞安不动产登记服务中心来回辗转6趟动车、日行千里开展上门服务，今年共为困难、病残、行走不便的群众上门办理不动产业务20余件，以实际行动践行“最多跑一次”。
水电气联动办
今年5月，市不动产登记机构率全省之先创新实施不动产转移登记与“水、电、气”联动办理2.0版本，革除了“多窗跑”、等待时间过长、重复移交工作等一般水电气联动模式的种种弊端，采取一窗受理与数据共享的方式联动过户，即市民在办理不动产二手转移登记时，只需勾选“水电气”过户项，便可直接申请办理相关业务。水、电、气相关单位会根据不动产机构完成登记后的数据推送，直接予以审核办理过户，并通过短信或电话通知市民办理结果，真正实现了“水、电、气”过户“零上门”，截至目前已办理7229件。
扩网点就近跑
大门镇和鹿西乡作为洞头区目前仅有的离岛集镇，办理不动产登记等相关业务需要往返城区，交通极为不便，有时碰到资料缺失等问题，经常要往返多次，岛际办事成了离岛群众的麻烦事儿，也是洞头“最多跑一次”改革的重中之重。为了让海岛居民办事不出岛，让“最多跑一次”真正惠及岛上居民，温州市洞头区不动产登记服务中心创新服务方式，率全市之先把国有建设用地使用权及房屋所有权登记、宅基地使用权及房屋所有权登记等33项以委托形式下放整合到乡镇政务服务中心办理，由大门镇和鹿西乡政务服务中心工作人员统一受理不动产登记事项受理、审核、办结等工作，推动“一窗受理、集成服务”改革向乡镇延伸，创新服务方式，让海岛居民享受到了不动产业务办理不出岛的便利。
一条龙助拆建
我市不动产登记机构为“大拆大整”“大建大美”及“两线三片”项目开设定制服务，全力配合街道工作节奏，加班加点做好事前信息查询、事中限制登记、事后产权注销一条龙服务。为各个街道开通专窗及查询权限，协助做好拆迁改造不动产的交易、分割等行政限制，出台有查封有抵押、协议拆迁、危房拆除等非常规的不动产权利注销规定，实行批量注销登记服务，使拆征前的不动产信息获取更精准、更高效，拆征中的不动产权利状态更稳定，拆迁后的地块注销更便捷，保障改造工作顺利推进。今年以来为提供产权信息查询42318人次，办理行政限制2553件，注销登记28959件。并通过统一材料，优化流程，主动对接，加快储备地块不动产登记，助推土地出让计划实施。
兴乡村颁新证
我市深化农民住房财产权抵押贷款试点工作，加大对乡村振兴的金融支持。瑞安、乐清是全国59个县(市、区)农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押试点之一，试点工作开展以来，乐清市不动产登记中心出台一系列措施，缩短办理期限，农房抵押登记由原先6个工作日之内办结，提速到3个工作日之内办结。拓宽担保范围，允许农民宅基地使用权及房屋所有权为他人贷款提供担保。明确抵押登记流程，规范表格资料的内容格式，对农房抵押登记实行整村授权，授权之后贷款户无需另行获取村委会盖章同意即可办理。截至目前，乐清市办理农房抵押登记约1.1万件，贷款额约112亿元。瑞安市不动产登记中心积极推进宅基地使用权和农房所有权确权颁证工作，保护农民合法财产权。对涉及农业大户、专业合作社的农房抵押登记，上门登记、田间发证，并加强风险处置，积极引导协商处置机制，在办理出险农房转移登记时，保障农民户有所居。截至目前已办理农房抵押登记约1.4万件，贷款额约53亿元。
同时，我市积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。在前期赴金华、德清等地学习的基础上，结合全市的西部生态休闲产业带建设，形成了相关的用地指导政策，制定下发了《关于开展农村宅基地“三权分置”改革试点的指导意见》，围绕“落实集体所有权”“保障农户资格权”和“放活宅基地使用权”三个方面，提出了一系列有针对性的改革政策举措，并确定我市宅基地“三权分置”改革重点为盘活流转闲置农房(宅基地)。瑞安、平阳作为试点快速推进，瑞安市于7月20日制定出台“1+10”政策措施，8月17日颁发了温州首批农房(宅基地)使用权流转证书，平阳县于7月底形成了“1+9”指导意见，颁发7本经营权证书和6本宅基地所有权证书，将农民的资产变为资本，有效激活农村沉睡的土地资产，切实保障农民公平分享集体土地增值收益。
化积案解民忧
不动产统一登记改革后，原先分散登记的弊端及未做好衔接造成的遗留问题逐步集中显现，产生了各类历史遗留问题和疑难杂症，包括房产土地单证、房地(主体、用途、界址等)不一致、违规建设等。对此，市不动产登记机构主动作为，勇于担当，成立以来，积极与名城集团、区政府、街道等多方联动，帮助解决天鹅湖住宅区、美人台大厦、欣翔大厦等多年的历史遗留问题，为1531户解决办证难题，收获锦旗63枚，感谢信27封。乐清市不动产机构利用近6个月的时间对乐清市247个历史遗留小区进行全面梳理，分类处置，清理办结“单证”历史遗留住宅小区227个，办理“单证”小区业主不动产登记23562件，“两证”(指房产证和土地证)权利人不一致11391件，两年来共收到锦旗43枚，表扬信138封。
来源：温州日报
记者：周汉祥
通讯员：陈小清张甜甜
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