龙湾：聚变升级助力发展新动能

2018-12-05 23:53:00

　　近日，龙湾区小微园党建综合体——微企红港在永兴南园正式落户启用。今后，企业代办各类审批事项，企业职工学习培训、休闲娱乐等都可以在这里实现。

　　作为当前我市推进供给侧结构性改革、优化企业发展环境、引导传统产业转型升级的一项重要战略举措，我市在全省率先启动建设小微园，并取得一定成效。尤其是龙湾区，开发建设小微企业园项目12个，已建成7个，占地面积984.6亩，总建筑面积111.87万平方米；在建3个，占地面积430.7亩，总建筑面积约36万平方米。今年拟新开工建设2个，占地274.42亩。

　　产业集聚升级打造动能转换的产业平台

　　据了解，微企红港位于永兴南园小微园北区，正处于当前我市小微园建设的核心区——空港新区，而这里也是龙湾区小微园建设的主战场。目前，空港新区内布局小微园10个，总占地面积达1507亩，已入驻投产小微企业396家，是目前省内密集度最大的小微园集聚区。

　　为加快推进小微园建设布局，实现上下游产业链集聚和同类企业集群，龙湾区科学规划提出“打造一个集聚区”“构建两大产业组团”的小微园格局。如在温州空港新区腾出1500余亩土地，在方圆1平方公里范围内布局了10个小微园，集中接纳具有发展潜力的小微企业，打造了全省密集度最大的小微园集聚区。通过集聚，统一提供技术研发、政务审批、生活配套、物业管理等服务，做到资源共享，极大地节约了企业成本。并结合自创区和高新区的定位，布局海创园等科技孵化小微园，优先安排成长型科技型企业、“机器换人”重点项目企业入园；结合产业疏导整合，布局铜加工、铸造、特殊钢等小微园，整合提升传统高污染、高能耗产业，集中生产、集中管理、集中治污。

　　同时，注重多模式开发。以土地综合整治为抓手，拆除旧工业区建筑面积155.6万平方米，腾出发展用地3854亩，招引与打造文昌创客小镇、多弗绿城、启泰科技园等项目。率先探索“政府主导、工业地产、企业联建”模式，挖掘用地潜力、腾挪发展空间，加快特殊钢、精铸小微园项目建设进度。同时，统筹安排拆迁安置、二产安置地块利用，建设兴港装备产业园、流体装备产业园项目，形成土地利用高效、主导突出、功能配套齐全的小微企业园集聚区。

　　为确保项目建设强势稳步推进，该区建立小微园建设联席会议制度，将小微园建设工作纳入街道(功能区)考绩内容。通过组织百日攻坚、专项督查、专项考绩等一系列活动，督促问题整改及难题破解，并做好“产业布局、建设方案、竣工验收、入园评估和产权分割”全链条式衔接。

　　淘汰落后产能引导园区高质量发展

　　坚持严筛选，坚决淘汰落后产能，是龙湾区突出打造孵化培育的创新平台，引导园区高质量发展的重要举措。该区划定入园“高线”和出园“底线”，综合评定亩均产值、亩均税收、环保安全、企业能耗等方面，建立奖惩调节和退出机制，推动企业优胜劣汰。近年来，全区共580家小微企业申请入驻，淘汰退出184家，入驻投产小微企业396家，入园企业淘汰率达30%以上。

　　同时，按照“规划一批、培育一批、壮大一批”的工作思路，坚持政策引导和规范发展并举，如对首次上规企业一次性给予10万元奖励。建立“小升规”企业培育库、科技型企业“一对一”帮扶等机制。同时，支持小微企业深化与高校、科研院所合作，在技术上进行对接，加速小微企业技术研发。如海创园小微园成功吸引温州大学激光与光电研究院入驻。

　　该区率先开展小微园“亩均论英雄”评价机制，完善价格调控机制，建立企业综合评价分类结果与资源要素配置激励奖惩相结合的联动机制，对ABCD类企业在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实行分类差别化管理，对高效益主体倾斜补贴，推动低效企业转型，引导小微企业做精做优做强。今年来，根据综合评价结果责令整改企业58家。

　　此外，为降低企业成本，推动企业减负增效，该区制定出台《小微企业创业创新园建设管理暂行办法》，限制租售比例，严控二次转售，降低企业入园支出；采取“限房价、竞地价”等方式，稳控小微园项目供地价格；制定出台小微园产权分割管理办法，抓好银企对接，引导各商业银行创新项目开发贷、厂房按揭贷、设备融资租赁等金融产品。

　　优化配套服务筑产城融合新型园区

　　在推进园区管理方面，龙湾区引入物业管理公司、推行智慧化管理等方式，在园区内布置智慧消防、智慧安防、智慧停车等智能硬件设备，实现公共区域免费WIFI基本覆盖，智能化终端、一系列便民服务设施已投入使用。如该区永兴南园小微园率先试点“1+4+4”智慧园区建设模式，通过建设虚拟驾驶舱，能够快速掌握园区建筑、企业分布、能耗指标等信息。

　　该区完善软硬件配套，推广小微企业“云服务超市”，同步建设研发办公、住宿餐饮、休闲娱乐、仓储物流等生产生活配套设施，全力搭建面向园区小微企业的服务平台，提供技术开发、检验检测、教育培训、融资租赁、信息咨询等专业化服务。

　　同时，该区还深入开展助企服务活动，建立“一对一”精准服务机制，到位营商专员206名，定制企业发展问题清单，开展惠企政策宣传，广泛收集并合力破解涉及土地供应及租赁、企业融资、环评等企业发展难题。据介绍，该区今年成立了全市首个营商服务中心，共解决企业难题160个，实时跟踪协调解决。同时，建立“龙湾企业家训练营”等阵地，举办沙龙、公开课、咨询等课程，配套税务、消防安全、电焊技术等实用技术培训，加快培养引领新旧动能转换的优秀企业家和小微企业“高精尖”高技能人才。

记者胡笑银通讯员陈智慧