过马路看手机、共享单车乱停等行为都将挨罚 代表嘉宾解读《温州市文明行为促进条例》

　　温州网12月26日讯(记者 潘涌燚)遛狗不铲屎、过马路低头看手机、共享单车乱停放......再这样做都将被处罚。从2019年1月1日开始，经省人大常委会批准，《温州市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)即将施行。

　　日前，温州新闻网《代表在线》栏目邀请温州市人大常委会法制工作委员会主任王旭东，温州市人大常委会办公室信访办主任周松玉，温州市人大代表、浙江九州大众律师事务所主任池方景就《条例》进行了详细解读。

　　温州市人大代表、浙江九州大众律师事务所主任池方景

　　《条例》为职能部门的执法提供依据

　　池方景认为，《温州市文明行为促进条例》反映了温州人的意志，在人们原来的印象中，随地吐痰、过马路看手机等都是道德层面的问题。随着《条例》的实施，今后出现违反条例中所列不文明行为，将不仅仅是道德问题。

　　他认为，随着条例出台，对约束惩戒不文明行为，引领倡导社会新风尚，全面提升社会文明水平，将会起到很大作用。具体来讲，第一，可以为职能部门的执法提供依据；第二，为社会各界的监督，提供了依据。让民众和志愿者的监督更有力度；第三，通过条例宣传，让更多人养成文明的好习惯，从而提升全社会文明程度。

　　温州市人大常委会办公室信访办主任周松玉

　　按照“开门立法”的原则 广泛征求各方意见

　　在此次《条例》制定过程中，市人大坚持按照“开门立法”的原则，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，有效保障了这部法规的立法质量。

　　周松玉说，此次在立法过程上更加广听博纳众采，使民主立法的门开得更大。“市人大常委会提前介入指导起草工作，联动市文明办开展社会调查，向社会发放调查表30余万份，收回25余万份，排摸出需要立法解决的突出问题。”

　　此外，市人大还通过书面征求、会议征求、公开征求有关方面和社会各界意见，开展立法协商、实地调研、立法论证，多平台、多途径、多层次提高立法的科学性、民主性。对常委会组成人员的审议意见和调研掌握的各方面意见，做到“件件有研究”；对重大利益协调问题，委托专家论证，由常委会领导专题与市政府领导沟通协调并向市委常委会报告。

　　周松玉坦言，在立法的过程数易其稿，过程可以说非常繁琐和复杂。“现在看到法规条文，都是经过了反复讨论。类似倡导文明行为，既要考虑通俗易懂，还要考虑到立法语言规范和逻辑。”

　　温州市人大常委会法制工作委员会主任王旭东

　　立法经验不断提升 始终聚焦改革发展和民生诉求

　　《温州市文明行为促进条例》，是我市获批行使地方立法权之后出台的第七部地方性法规，王旭东介绍说，《条例》的主要立法特色体现在：一是体现德法共促；二是法治重点的不文明行文；三是关注难点、热点问题；四是强化实施和保障；五是立法制度与技术双创新。

　　他说，接下来就是深入做好宣传，促进《条例》进机关、进社区、进学校、进企业，让《条例》深入人心、家喻户晓。“市人大将通过开展执法检查等方式，加强对《条例》贯彻执行情况的监督，促进《条例》正确有效实施，实现立法和监督工作的良性互动，使《条例》真正落实，让老百姓有获得感。”

　　王旭东认为，通过三年的立法实践，我市地方立法经验更加成熟，包括立法的理念、立法的技术、开门立法方式、体例框架更加简约精干。“在立法选题上，我们做到了更加精准，全面落实市委中心工作，始终聚焦改革发展和民生诉求，充分反映老百姓的呼声。”

　　最后，他表示，希望通过《条例》的实施，进一步弘扬社会主义核心价值观，将文明的理念融入到老百姓的生活中，树立新的社会风尚，提升温州依法治理水平。

本文转自：温州新闻网 66wz.com