两会聚焦丨如何高质量打好“三大攻坚战”

　　“十围之木持千钧之屋，五寸之键制阖之门。”

　　打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。正在召开的省两会上，如何打好这三大攻坚战，成为代表委员热议的话题。

　　风险防控要“筑屏障”

　　“你看，政府工作报告中提出，织密织牢‘天罗地网’风险监测网。”省政协委员、浙江大学互联网金融研究院院长贲圣林指着报告说，“天罗地网怎么织？我们的监管方法与手段需要现代化；我们的金融机构也一定要走数字化转型之路。而浙江有很好的金融科技基础，现在要做的就是把金融科技赋能给传统金融机构。”贲圣林委员又翻到了政府工作报告中的另一页，“打造新兴金融中心”，这一行字下面，他用笔重重地划了出来，“我今年带来的提案就是推动浙江新兴金融中心建设，能不能制定一批金融科技行业的‘浙江标准’？我们也呼唤边界更清晰的监管，我们能不能探索新兴金融监管的浙江模式？”

　　防控金融风险，除了要有底线思维，还要用新思维新技术赋能金融监管。贲圣林委员给记者普及了一个新名词：监管沙盒。“监管沙盒”模式最早出现于英国，沙盒特指一个范围与边界，经过批准的机构的一些金融新产品新服务在沙盒内可先行试点。“监管沙盒能不能引入进来？这些都是防范金融风险、推动金融科技规范发展下一步值得我们探索的。”

　　而对企业来说，防控金融风险尤为重要。省政协委员、宏胜饮料集团有限公司总裁宗馥莉对防控金融风险有切身体会，创业初期的娃哈哈，也一度深受货款拖欠和“三角债”的困扰。后来娃哈哈提出了“联销体”，全国经销商必须预付保证金才能提货。“这一营销模式我们坚持至今，不仅杜绝了欠款风险，同时有效利用了资金降低了成本。这个本意在于风险防控的举措，在当时很大程度上其实也成为一种金融创新，并逐渐成为娃哈哈的核心竞争力之一。”

　　“企业在经营过程中要量力而行，适当的杠杆可以加速企业的发展，但是杠杆过高容易对企业经营带来巨大隐患。”宗馥莉委员在和其他委员交流心得时谈到，不仅要避免盲目扩张，避免短期融资用于长期投资，更要专注于自己擅长的事情，经得起短期利益诱惑，这也是防控金融风险的关键点。

　　精准脱贫要“填洼地”

　　从过去有83个集体经济薄弱村，到去年全部消除，衢州市衢江区打了一个漂亮的“翻身仗”。

　　“我们的助农增收做法，还上过央视的《生财有道》栏目呢。”省人大代表，衢州市衢江区委副书记、区长朱素芳告诉记者，衢江区积极引导当地农业龙头企业发展食用菌产业，通过政府给予企业贴息贷款，企业给农户提供菌种、技术以及销售帮助的方式，使低收入农户收入大幅增长。

　　“新的一年，政府工作报告对打好精准脱贫攻坚战又提出了新的要求，我们除了一户不落地做好摸底排查，防止农户因病返贫之外，还将继续围绕产业造血扶贫，加大对农业主体的支持，力争进一步提高低收入农户收入。”朱素芳代表说。

　　说到产业造血扶贫，民营企业也大有可为。“政府工作报告中提到山海协作升级、东西部扶贫协作，让我深感责任重大。”省人大代表、浙江青莲食品股份有限公司董事长许明曙说，早年与遂昌的山海协作中，青莲给予当地特产长粽规模化生产的技术支持，让遂昌长粽实现了自我发展。精准扶贫是一项系统工程，因为不同地方、农村的产业结构不同、自身优势不同，增收难点也不同，精准扶贫需要从各地实际出发，从解决痛点入手。

　　这几年，东西部扶贫协作中，也有青莲的身影。在安徽，青莲投入绿色养殖；在四川省屏山县，则帮助当地农产品开拓消费市场。“这是一项长期任务，接下来我们会继续探索更多的产业扶贫方式。”许明曙代表说。

　　污染防治要啃“硬骨头”

　　天是不是蓝？水质是不是净？环保领域的问题，与人民生活息息相关，直接影响民生获得感。

　　作为一名来自环保战线的省政协委员，省生态环境厅副厅长王以淼，仔细圈点政府工作报告中与污染防治有关的内容，“今年的十方面民生实事问题中与环境保护直接相关的占四席。”

　　省人大代表、省人大环境与资源保护委员会委员唐睿康发现，政府工作报告里关于今年防治污染攻坚战的要求更加具体、任务也更加细化。每一个数据要求的背后，是浙江防治污染不断深化的行动。从最初的治水到如今治气、治土，浙江的污染治理可以说一直在路上，也一直在持续深化。

　　“污染防治工作的确一直在深化细化。”王以淼委员告诉记者，污染防治攻坚战进入现阶段，剩下的是难啃的硬骨头，需“补短板”。以治水短板为例，水环境质量持续向好的基础仍不稳固，水质易反弹。“政府工作报告提出要创建‘美丽河湖’100条(个)以上。完成这个目标，水陆交接的过渡带建设尤为关键。这次我带来了关于河湖生态如何修复问题的提案，建议多措并举破解我省治水工作治反复、反复治困境和富营养化问题。”王以淼委员说。

　　唐睿康代表希望浙江能在防治污染的体制机制上有更多创新。在他看来，无论是治水还是治气亦或是治土，归根结底还是要抓住污染源头，尤其是一些重点监管企业和领域。他注意到，随着污染监管的力度不断加大，不少企业斥巨资上马了环保设备。这固然令人欣喜，但真正要让这些设备用起来、用好，还需要有关部门抓常抓细。