温州市十三届人大常委会2018年工作纪实
温州网讯 岁末更替，驻足回望。
走过的2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。
在这标记着特殊节点的一年里，市十三届人大常委会坚持围绕中心、服务大局、依法履职，充分发挥人大在民主法治建设第一线的职能作用，顺利完成市十三届人大三次会议确定的各项任务。
看数据，全年共召开常委会会议9次，制定和修改法规2部，听取和审议专项工作报告24个，开展法律法规执法检查5部，作出重大事项决议决定12个，依法任免国家机关工作人员121人次……
岁序常易，华章日新。
步入2019年，市人大常委会将在新的历史起点上翻篇归零再出发，为奋力续写新时代温州创新史、争当全省“两个高水平”建设排头兵提供有力保障。
服务大局方显担当——
设立“温州民营企业家节”，助力“两个健康”
2018年12月29日，市人大常委会第16次会议正式批准确定每年11月1日为“温州民营企业家节”。
这是我省首个通过人大依法行使重大事项决定权确定的企业家节日，也是市人大常委会助力我市新时代“两个健康”先行区创建的一个缩影。
全面深化改革，构筑监督“防线”。过去一年，常委会积极践行新发展理念，聚焦发展活力与结构升级，主动作为，强化监督——
首次听取和审议2017年全市企业国有资产管理情况专项报告和综合报告，全面摸清我市国有资产家底；
开展农村宅基地“三权分置”改革工作监督，督促改革试点工作积极稳妥推进；
深化“十三五”规划纲要中期评估调研审议，同步对民政、交通、教育、水利等6个专项规划实施情况开展监督；
开展科技成果转化“一法一条例”执法检查，督促R&D经费投入不断加大、科技创新平台加快建设；
围绕重大项目招引及签约落地，深入监督调研，加强与海内外温商、侨团的联络，推动政府部门强化统筹协调、破解要素制约……
城市的精彩蝶变，也有市人大常委会的助力，连续两年对“大拆大整”“大建大美”工作开展监督。“市域铁路S1线”是去年温州发展中的一个“热词”。去年10月，温州轨道交通S1线试运行，今年1月，200多名市民试乘体验“S1线”。成果背后离不开常委会的持续跟踪监督。市人大专题听取市域铁路S1线票价制定工作情况的汇报，组织视察推进S1线配套工程建设。此外还对BRT2号线、瓯江北口大桥等建设工程进行视察，助推政府完善规划、加大投入，构建城市综合公共交通体系。
在资金绩效方面，市人大常委会深化预决算审查监督，推进绩效评价工作和预算联网监督。在部门预算审查工作中，组织开展专委审查、专家审查，确定10个部门进行重点审查，并对市人力社保局、市审管办2019年预算草案进行公开听证。80个部门共对115个项目进行优化调整，使预算安排更加科学合理，重点工作的资金需求更有保障。
依法治市力促公正——
制定和修改法规2部，推动科学立法
去年10月29日召开的市人大常委会第十四次会议，表决通过了《温州市文明行为促进条例》，引导和促进我市文明行为。
这部条例的出台，正是我市把德法兼治理念落实到地方立法实践中的生动案例之一。
回首这段立法过程，《温州市文明行为促进条例》坚持开门立法、广纳民意，精准回应市民最为关注的行人过斑马线看手机、共享单车乱停放、“僵尸车”处置难等不文明顽疾，为进一步提升我市社会治理水平提供法治保障。条例实施后，我市对斑马线“低头族”开出全国首张罚单。
立法后评估工作也在有序开展。看，及时修改《温州市市容和环境卫生管理条例》，进一步简化审批流程、明确部门职责，使条例更加精准有效。召开文明行为促进条例、电梯安全条例等法规实施媒体见面会，组织送法到社区、进广场活动。
去年以来，固废污染防治“一法一条例”执法检查联动开展，各县(市、区)都有检查组认真检查的身影。7支检查队伍，走过35个现场，他们着重关注终端设施处置能力不足、垃圾分类推进缓慢、全过程监管不到位等问题，推动生活垃圾分类扩面提质和固废污染防治长效机制建设。
常委会还深入开展《浙江省温瑞塘河保护管理条例》执法检查，采取明察暗访和重点抽查方式，查找存在问题，推进塘河保护管理机制进一步理顺。
在司法工作监督上，开展《市人大常委会关于进一步加强全市法院执行工作的决定》落实情况的监督，通过深化人大与法院互动、各部门联动，推动联合信用惩戒机制构建和“执行攻坚年”活动深入开展，法院“基本解决执行难”工作取得明显成效。
情系民生温暖民心——
民生实事代表票决制实现市县乡三级全覆盖
地质灾害隐患点消除、农村饮水安全提升工程、改造提升城乡厕所……2018年3月28日，在市十三届人大三次会议第三次全体会议上，532名人大代表通过差额票决的方式，选出了2018年市政府要办的10件民生实事。这是我市人代会首次实行民生实事项目人大代表票决制。
一年来，我市全面实施民生实事项目代表票决制，实现市县乡三级全覆盖。市级层面首次大会票决产生的民生实事项目，涵盖避灾减灾、环境治理、交通治堵、全民健身、养老保障等群众密切关心的“关键小事”。
为推动票决项目深入实施，常委会制定监督方案，组建监督小组、专家小组，通过条块结合、上下联动、多头并进等方式，打好“监督组合拳”。先后两次听取项目进展情况的专题报告，并开展实施结果评估和满意度测评。亮数为据，10大类45项具体指标全部完成，常委会会议测评结果均为满意。
紧盯“三大攻坚战”——围绕打好污染防治攻坚战，常委会首次听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推进报告制度实现市县乡三级全覆盖；
围绕打好防范化解重大风险攻坚战，审查批准市级新增地方政府债务及专项债务预算调整，依法控制地方政府债务；
围绕打好精准脱贫攻坚战，开展少数民族经济社会发展扶持工作监督，组织相关专委开展美丽乡村、民宿经济、森林康养、农业区域品牌建设等工作监督和调研。
社会救助是民生保障最后一道“安全网”。常委会定方案、强监督，着力推进部门信息共享和社会救助规范化建设，提升精准救助水平。充分发挥人大信访在畅通群众诉求渠道、化解社会矛盾中的重要作用，全年接待群众来访156批次，受理群众来信270件，做好市领导信访包案化解工作，维护社会和谐稳定。
来源：温州日报
记者：叶凝碧
本文转自：温州网 66wz.com
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