温州5个乡镇率先完成村规调整

　　【编者按】自今年3月，温州启动村(社区)规模优化调整工作以来，全市各地思想重视、行动迅速，有力有序有效推进，截至4月10日，全市3307个涉调村，已有3163个村召开村务联席会议、2901个村召开党员大会、2486个村通过表决办法、273个村通过调整方案。平阳鳌江镇和永嘉巽宅镇等5个乡镇率先完成村(社区)规模优化调整。

　　鳌江城镇建设。赵用航拍

　　平阳鳌江：

　　“1+1>2”效应，赢得高赞成率

　　全镇41个村调整方案全部获村民表决通过，表决平均赞成率达95%以上……4月9日，鳌江镇率平阳全县之先，完成行政村规模优化调整投票工作。根据调整方案，此次该镇涉及调整行政村41个，其中20个行政村实行合并调整，21个行政村实行改社区调整。此次调整后，全镇行政村减少31个。

　　高参与率、高赞成率，高票通过，体现该项工作背后的民生之盼。据了解，鳌江镇原有行政村91个，随着经济社会发展和城乡一体化不断推进，偏远行政村人口规模偏小、村庄布局过于分散、生产要素得不到合理整合等“小、散、弱”特点凸显，不同程度制约了自身发展。尤为值得一提的是，近两年鳌江城中村改造房屋达1.4万间，涉及城中村改造的人数、范围、规模与社会影响之广泛前所未有。因此，对城中村同步进行“村改社区”，势在必行。鳌江镇深入村户研究符合当地长远发展的调整方案，根据各村特色制订“一村一策一方案”，充分考虑了历史沿革、发展状况和群众意愿等因素。

　　“经过前期入户宣传，大家基本都知晓了‘六不变三优先’的优惠政策。我们村民原来的利益不受损，还将可以享受市民待遇。”原下河村党支部书记潘上听告诉记者，作为鳌江的北大门，近年来下河村在城中村改造中迎来集聚发展，这次改为复兴社区后，户籍人口将超过5千人，还有助于行政架构精简、资源优势互补。据悉，包括下河村在内，此次鳌江镇对蓝田、下埕等21个城中村统一进行撤村改(建)社区。

　　“行政村规模调整并非简单的合并，也是村民观念转变、人心整合的过程，实现‘1+1>2’的局面。”据平阳县委常委、鳌江镇委书记林海涵介绍，下一步，该镇还将打出系列促融工作“组合拳”，成立融合发展中心，做好过渡期间班子配备，开展合并村党员干部交叉走访交流；制定发展规划，谋划实事项目，为新村(社区)绘好蓝图；运用乡村振兴共建委员会平台，发挥乡贤民智的优势；健全服务机制，举办系列“村晚”“邻里节”等活动，增进群众获得感。

　　永嘉巽宅：

　　并村更并心，村民从云南赶回投票

　　4月10日下午，永嘉县巽宅镇完成了涉及33个涉调村的规模调整方案表决投票工作，经村民高票表决通过，该镇减少20个村，组建13个新村。

　　该镇位于楠溪江上游，因山区地貌和偏远区位呈现出“小、散、弱”的特征。全镇45个行政村中，人口不足600人的山区村有14个，不足1200人的平原村有7个。“这样的村庄布局既不便于统一管理和公共服务的普及，也限制农村的自身发展，老百姓很难享受到各种服务和便利。”巽宅镇党委书记肖良建如是说。

　　对此，里山村村民刘春秀深有感触。为了生活方便，30年前她举家搬到龙前村，但因户口还在里山村，平日里经常需要往返两个多小时的山路办事。得知此次两村合并，她全家都举双手赞成，“可以少跑很多冤枉路了。”据镇里的工作人员介绍，两村曾是一个村，一个在山脚，一个在山上，上世纪60年代被一分为二，但山地、农田仍有交叉，多年来因土地问题纠纷不断，合并后，历史问题也将得到有效解决。

　　值得一提的是，两村的村干部还在投票结束后立马商量起修路的事情。龙前村党支部书记吕建多高兴地说，在两村之间建一条道路，一直是当地村民的愿望，但造路涉及龙前村的山林和田地问题，一直没能谈成。“如今变成一家人了，修路的事情就方便多了。”

　　事实上，村规调整并不容易。“在制定方案时，我们秉持尊重历史和民意的理念，并村更要并心”。在肖良建看来，要赢得民心，就要从有利于长远发展、有利于造福百姓的角度出发，作出科学决策，同时还要把发展规划讲给村民听，把并村的实惠说清说透。比如村民们对巽宅、巽一、麻埠三村合一和金溪、沙埠、进书三村合一的呼声较高，但从全镇规划来看，六村合一将更利于抱团发展。为此，镇里请来专业设计团队，拿出发展规划，一对一同村干部开展谈心谈话。让人没想到的是，几天后六个村的村干部主动要求六村合一。

　　该镇还组建讲师团，组织村干部、乡贤能人、商会人员、离退休人员等进村入户宣讲。在和平村表决日前两天，9位在外经商的乡贤能人全部回家，其中最远的一位特意从云南赶回。在外务工的沙埠村村委会委员吴胜如请假未能获批，毅然辞职回村参加会议，他说：“这次的村规调整，将大大带动村里发展，群众期盼呼声这么高，我们村干部更要积极参与。”

　　有了民意基础，还要解决程序上的各种问题，包括村名怎么起、办公场所怎么定、村干部怎么排、村民会议怎么开等等。在小坑村、龟背村合并后的村名问题上，镇里领导同村干部、村民代表、村里“文化人”协商讨论了两天两夜，才敲定商宁川村”这一“皆大欢喜”的新村村名。又比如，山区村人员大量外出，在确保表决人数符合规定要求上，巽宅镇坚持“三管齐下”，一边让村干部一走出去”到村民集中的台州、宁波、杭州等地办理委托书，一边利用清明节、商会年会等时间节点将在外返乡人员“请回来”，并让镇村干部“走下去”，到田头、到户上办理。据悉，巽宅镇这次调整共涉及33个行政村，村民会议平均参会率达93.6% ，平均赞成率达97% ，有17个村赞成率达100%；社员会议平均参会率达93.5% ，平均赞成率达97% ，有18个村赞成率达100%。

　　来源：温州新闻客户端

　　记者：郭乐燕 王民悦

　　通讯员：缪增标 黄琴琴

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