历时10年的安置房恢复动工 前三村有批民生项目接连上马

前三村办公楼、综合楼、文化礼堂、老年活动中心等项目都已在筹划。

　　温州网讯 鞭炮炸响，开工多年的前三村横浦下安置房一期项目工地最近再次传出了动静。新的代建公司进驻，村民胡祥锦盼了多年的房子，这次他感觉终于看到了“希望”。

　　横浦下安置房一期就在永嘉县城临城南路和博文路交叉口，永嘉县体育馆的对面。“当时打算把分给我的房子，作为婚房用的，现在大女儿都已经上小学二年级。”胡祥锦说。

　　被安置房耽误的，不光是胡祥锦一户人家。

　　前三村横浦下安置房一期项目共4幢，1、2号楼建到8层，3号楼建到9层，4号楼只建了4层，被当地人称为“烂尾楼”。整个项目住宅设计套数369套，总投资约2.56亿元，该项目于2009年启动。然而，因部分村民认为安置房指标分配不公，多次上访，建房款收缴困难等原因，一期工程建设建建停停，许多人交了购房款，但迟迟住不上房子。

　　这事成了前三村人的“心结”。

　　涣散的党组织重新“立”起来

　　前三村位于永嘉县城，区域位置不算差，周边有永嘉县人民法院、永嘉中学、城西中学、明珠花苑小区等。守着这么好的位置，但前三村集体经济却捉襟见肘。另一方面，村民为了在征地、安置房建设中争取利益最大化，组成多个利益小团体，村民代表大会、党员大会等重要会议难以召开，更难以形成统一意见，村党组织软弱涣散，村两委班子不团结，缺乏凝聚力与战斗力，县、街道部署的很多工作在该村推进难度大，前三村成了远近闻名的信访村、后进村。

　　永嘉县南城街道党工委副书记、办事处主任金京明还记得这样一幕：2018年10月，他到办事处上班的第一天，就被前三村的村民围在了办公室出不来。

　　2018年，永嘉县牵头成立专项工作组进驻前三村，开展为期三个月的“两回一检”(党员回炉淬炼、支部回位核心、项目检修过关)集中整顿，街道下派第一书记进驻前三村，通过举办党员专题学习班、开组织生活会、设党员先锋岗、民主评议等帮助党员寻初心；同时通过抓好干部坐值班、“三务”公开、三会一课、主题党日、五议两公开等刚性制度落实，巩固支部核心作用。

　　“去年开始，永嘉县委县政府下了最大的决心，要将这个村落后的局面扭转。县委县政府成立了2个专项工作组，由县长林万乐直接挂钩联系，以安置房建设为突破口梳理前三村存在的问题。这些问题的根源在于党组织涣散，党组织的核心作用发挥不出来。”金京明说，改变前三村的面貌，第一步就是要把村党组织的作用重新发挥出来。强有力的组织，是解决问题的良方。以前是私字当头，干部的心散了，群众的心冷了，什么事情都干不了。

　　“一户一账”为村民理清家底

　　最近，前三村正在进行污水管网施工，村民胡小锋没等施工队过来，自己先在家门口忙活开了，挖出了50厘米宽的口子，等施工队过来，就可以将排污管接上。

　　“我们看村干部有没有私心，就看他们做事情是不是公开。这一届新班子现在看来还不错，起码做事情没有私心，村里有什么要紧的事情都会公开。”胡小锋说，安置房问题必须解决，等了10年，如果不解决，村民们对村两委就没有信任。

　　369套安置房到底怎么分配，是前三村村民们关注的焦点，也是矛盾的一个“结”。在县、街道两级直接参与下，前三村的账被核查了一遍，最终让横浦下安置房一期项目如何分配，有了明确说法，并将最终结果向全村公布。

　　前三村党支部负责人胡文雄说，工作组从1999年这一时间点开始梳理，把每户有多少承包田，历年来的征地情况以及票据等，一一搜集过来建档。趁这次清查机会，前三村还做了一件事——建立“一户一账”，每户村民如果想了解自家征地情况等信息，都可以到村档案室来查找。

　　这是一个浩大的工程。工作组前后花了一年多时间，才把指标清查、财务清理等问题核对清楚。分配问题清楚了，下一步，面临的是如何重启安置房建设——后续建设资金谁来出资？谁来接手原房开？

　　主题教育期间，县、街道将重启横浦下安置房建设列为回应群众关切的热点难点问题予以攻克。9月，南城街道召开前三村安置户大会，讨论表决新代建公司实行项目(EPC)总承包模式。10月，完成解除一期安置房建设项目与原房开相关代建合同事宜，并签订了新的代建公司及项目总承包合同内容。最终确定：由代建公司垫资建设安置房，待主体结顶后安置户缴纳房款的85%，交钥匙时再缴纳剩余的15%。

　　11月初，横浦下安置房一期项目重启建设，这意味着困扰前三村十年的问题有了历史性的突破。

　　“要让群众向党的心牢牢的”

　　今年以来，特别是主题教育期间，除了横浦下安置房，还有多个民生项目在前三村相继“上马”，前三村绿化广场、中塘小学操场、广场路断头路等一批5年甚至10年的遗留问题得以解决，这些作为也在一点点改变村民们的观念。像上瓯公路建设，前三村只用了20天时间，就完成了该路涉及的政策处理工作。

　　“说再多也不够，要做给群众看！要让群众有获得感，让群众向党的心牢牢的。”金京明说，前三村的面貌这一年来发生了巨大改变。永嘉县委县政府仍然觉得不够，不光是要解决遗留问题，还要为前三村谋划村集体经济的壮大，让前三村从后进村变成先进村，让村民的腰包鼓鼓的。

　　下一步，前三村的发展蓝图，已经有了“清晰模样”。胡文雄算了一笔账：安置房一期建好后，一楼的店面可以对外出租，每年可为前三村贡献上百万元的租金收入。安置房二期、三期也已在谋划当中，全部建好后，村集体每年可供出租的店面将达上万平方米。此外，前三村办公楼、综合楼、文化礼堂、老年活动中心等项目都已在筹划。

　　记者手记

　　基层干部素质，关系民生之福

　　作为国家治理体系的“底盘”，基层往往遍布“矛盾窝”“棘手事”。

　　前三村的“新生”，关键在于找准了切入点。正如街道主任说的那样，前三村的问题，安置房是外因、表象，内因是党组织涣散。抓住了“牛鼻子”，在各方的共同发力下，“烂尾”多年的安置房问题也水到渠成地得到了解决。强有力的组织是解决问题的良方。这句话在前三村得到了很好的印证。

　　在总结经验的同时，我们更应该看到的是，基层矛盾的产生，往往是由于干部的不作为、乱作为，甚至违法乱纪导致。这也说明了基层干部素质的重要性，它关系执政之基、民生之福。开展主题教育，强党性葆本色，正当其时。

　　来源：温州都市报

　　记者：吕进科

本文转自：温州网 66wz.com