创新社区的“创新”治理

　　温州网讯 近日，永嘉县瓯北街道创新社区召开党委会议，讨论的议题和原先一样——中行西侧两栋大楼要成立业主委员会。为了这个议题，社区已经开了整整28次会议。

　　创新社区党委书记刘关丰，为此奔走了一年时间，他坚信，这样的机构或组织，是基层治理重要抓手，“业委会”将在两栋楼宇的安防监管、卫生维护监督等基础管理中，发挥关键作用。

　　近年来，包括业委会在内，创新社区党委创新基层治理，邀请专业化社会公益组织入驻，成立群防群治队伍，借势借力，探索社区多元共治。实现弱势群体有人助、问题对象有人帮、小磕小碰有人解，党建引领基层治理现代化探索有成效。

　　治安混乱——

　　综合治理破难题

　　创新社区现有总户数6861户，常住人口18261人，13个小区成立了15个业委会。但成立第16个业委会，为何要开28次会议？

　　“小区消防安全隐患、邻里纠纷，楼下吵闹，这些民生小事，群众最关切的身边事，也是基层治理的关键事，业委会能第一时间告诉我们。”刘关丰介绍，此前，两栋大楼的50多户业主们意见不一。

　　“难”的背后，是现实的迫切需求。瓯北街道是永嘉县工业经济的“桥头堡”，户籍人口8.4万，常住人口约22万，外来人口倒挂率超过200%。当地面临着城市化水平不高，外来人口管理难度大的现实问题。

　　创新社区位于瓯北核心地带。2007年，刘关丰成为社区书记。“当时，瓯北工业快速发展，社会活跃着多个帮派，女性晚上走在路上，常有背包被抢。”社区治安乱，成为了摆在刘关丰面前棘手的难题。

　　创新社区以“创新”命名，基层治理如何创新？结合实际，社区党委牵头，以老同志、老教师、老战士、老党员等组成“五老”队伍，并成立30多人的女子巡逻队，开展治安巡逻，流动摊贩劝导等，成为政府管理之外的有益补充，是为治“乱”的重要力量。

　　今年永嘉县党建引领基层社会治理现代化创新试点工作中，全力探索党建引领“五个一”基层治理创新工程，创新社区成为试点之一。社区改变了原有“一社一支”党组织设置形式，依托社区网格化管理，建立“社区-网格-小区-楼栋”党建“四级网络体系”，推行“平台派单、支部认领”“支部吹哨、党员报到”问题矛盾化解机制；推行新型社区“警务+”模式，创新研发“视网通”监管平台，实现重点区域无盲区、全程化管控；整合社会合力协同，探索多元共治。

　　针对外来人口多，当地创新“以专调专”“以外调外”矛盾化解模式，组建省市金牌调解员、三官一师、乡贤能人、外来党员“四大员”，实现精准调解。今年街道共化解矛盾纠纷395起，化解率达到96%，实现纠纷调解案件信访“零发生”。

　　社区还邀请辖区警官、法官、检察官、律师及金牌调解员，每月15日定期来社区接待来访群众，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，实现小事不出社，大事不出街。近年来，在多方合力下，创新社区环境、治安管理，得到明显改善。

　　邻里纠纷——

　　“瓯北大姐”暖人心

　　随着治安日趋稳定，社区里诸如安全隐患排查，邻里纠纷调解，如何丰富群众生活，提供便民服务等百姓关注的身边事，成为基层治理的重点。

　　在众多的机构或组织中，“瓯北大姐”是当地的一张金名片，这支千人群防队，今年来，已“随行”在百姓身边发现隐患达2165件。

　　不仅如此，49岁的金和平，还是社区里的暖心大姐，谁家“家长里短”她总知道，会第一时间出现帮忙。她是“瓯北大姐”的一员，12年来，她和不少姐妹们，坚持义务服务社区百姓。

　　“瓯北大姐”的前身正是创新社区女子巡逻队，从起初巡逻抓贼护平安，如今，我们的工作重点转移到了安全宣传、纠纷调解，参与美丽庭院创建等，为基层提供更多周到的服务。

　　“前段时间，一对夫妻吵架，闹离婚，我们将心比心，家和万事兴，给劝和了。”

　　“有老人在瓯北打工，带着孙子，可老人视力不好，担心孩子走丢，总用铁链拴着孩子，我们多方协调，孩子现在能到学校读书了。”

　　在瓯北街道，“瓯北大姐”身影十分活跃，每周的“红色星期天”活动，她们是重要角色；各大社区的文娱活动，她们是带头人；“台风‘利奇马’期间，她们配合街道社区工作，挨家挨户上门排查安全隐患；台风后，清理街道，打扫卫生，她们冲在前面……

　　在瓯北不仅“瓯北大姐”身边，依托“瓯江红”党群服务中心体系建设，瓯北18个小区和楼宇建立了“党群微家”，探索引入第三方服务力量，打造“美丽课堂”等10个特色活动品牌。各大社区还以社区便民服务中心为依托，邀请专业化社会公益组织入驻，成立“手牵手平安联盟”等专群结合的群防群治队伍，多元化提供水电维修、矛盾纠纷化解等10类服务项目，精准对接群众需求。

　　如在创新社区，引进了法律维权专业团队，针对电信诈骗、非法集资等新型社会风险日趋多元化等现象，通过组织以案释法真人秀、法律顾问上门“体检”等形式，扩大宣传教育力度，提高群众自主防范的意识与能力，从过去的“事后灭火”转移到“事前防火”。

　　“在现有的机构和组织助力下，社区基层治理的抓手和落脚点，还可以更小，小到一个小区，一栋楼，甚至一张楼梯。”刘关丰坚信，中行西侧两栋大楼随着业委会的成立，社区基层治理触角更加完善，对于百姓的守护和服务，也将更加贴心。

　　来源：温州日报

　　记者：金朝丹 通讯员 黄琴琴

本文转自：温州新闻网 66wz.com