“135”警务发展战略守护“浙江南大门”

　　温州网讯 苍南位于浙江的最南端，不仅是全国经济百强县、“温州模式”发源地之一，也是全省人口第一大县。如何为苍南营造安定有序的社会环境，优质高效的服务环境，一直是摆在苍南公安面前的一个课题。

　　近日，记者走访苍南各地派出所与警务室，处处有亮点，不断有惊喜。全省首创的“警务助理”机制、廊亭和大榕树等警务模式，建立起了“社会治理共同体”，强化了社会化治理能力。警务室在线实战“小脑”与县局在线警务实战中心为互为呼应的情指战一体化体系，提升了信息化实战能力。

　　见一叶而知秋，窥一斑而知全豹。且看苍南公安这两年来如何“破题”，守护苍南这个“浙江美丽南大门”。

　　灵溪中心派出所中兴警务室

　　做法：创新“云上场所三色管理法”，打造警务室在线实战“小脑”建设范本

　　成效：辖区娱乐场所警情同比下降35%，治安纠纷案件同比下降88%

　　苍南灵溪中心派出所中兴警务室最大的亮点之一，便是运用前沿科技，创新管理模式，实现治安向好发展。警务室在线实战“小脑”建设，正是苍南县公安局打造全覆盖的情指战一体化体系的一个组成部分。

　　据了解，中兴警务室辖区内的娱乐场所占全灵溪的75%，治安情况复杂，警情压力大，日常管理任务艰巨。为此，警务室创新推出“云上场所三色管理法”，对场所进行系统化、智能化管理。利用全覆盖场所的内部视频监控，结合人脸识别、应急广播等手段，实现动态监测，智能报警。通过监控及广播，化解23起矛盾，实现各大娱乐场所警情同比下降35%。目前，辖区内路面监控1500个，高空监控500余个，实现了区域全覆盖。

　　社区民警开展网上巡查+网下实地检查形式，对娱乐场所的10多个项目开展检查，发现问题累计记分，每月管理“绿黄红”三级档次。警务室连接各大娱乐场所“物联网”远程智慧消防，烟感报警器、喷淋装置等前端感知设备数据实时上传，实现动态监测，智能报警。自此，辖区治安纠纷案件同比下降88%。

　　提起中兴警务室，就不能不说这里的一个“社区红人”，她叫庄海伦。2017年，刚出校园的她便走进社区，成为警务室的“大当家”。

　　一年多前，苍南灵溪中心派出所中兴警务室后方一度还是一块杂草丛生的荒地，因此所里决定将这里改造成室外安防体验区。庄海伦在工作之余，担起了室外安防体验区的全面设计师。一个月里，没有设计经验的她每天在网上收集素材，编写材料到凌晨，成功打造出温州市第一家警营室外安防体验区。在这里，学生和群众可以在身临其境的体验中增强应急处置和避险逃生的本能技巧，有效提升“心防”能力。

　　中兴警务室还在便民服务上下足了功夫。服务群众先行区贯穿于整个警务室，里面的瓯e办凭身份证或“刷脸”认证办理10个类别共117项民生事务，同时设立吧台等供群众休息，配设手机充电站、急救药箱、饮水机以及爱心雨伞等物件，实现“最多跑一次”“服务一键式”。

　　宜山派出所兴南社区警务室

　　做法：率全省之先成立警务助理，打造“社会治理共同体”

　　成效：调解纠纷75起，协助破案3起，电商一条街再无被诈骗案件

　　2018年4月初，当时57岁的老民警林体贺调任宜山派出所兴南社区警务室工作，很快吃了“闭门羹”。

　　在一次下村排摸常住人口时，林体贺发现，部分村民并不配合调查。“他们看你穿着警服，会有一点类似‘问我这么多个人信息，以后要抓我吗’的提防心理，很多话不会和你说。”林体贺说。

　　不过，在多次走街串巷中，林体贺发现有一帮热心的群众会跟着民警走，时不时会说一句“你们辛苦了”，甚至在普查中协助民警工作。

　　林体贺灵机一动：为什么不把这帮热心群众固定下来，形成机制呢？就称呼他们为警务助理吧。

　　说干就干，林体贺随即开始物色人员。“每个村需要挑一人，一般年龄为40岁至60岁之间，长期在本村居定居，有一定经济条件，对当地情况熟悉，且热心公益事业、有威望、有正能量的人。”林体贺定下了这样的择人标准。

　　宜山派出所兴南社区警务室自率全省之先成立警务助理以来，共调解各类棘手矛盾纠纷75起，收集各类信息3000余条，协助民警破案3起，参与巡逻2000多人次，做到最大限度地将矛盾化解、解决在基层，消除在萌芽状态，维护社会稳定。

　　在宜山镇兴南片区，还有这么一道亮丽的风景线——一群“广场舞大妈”着统一服装，整齐划一、井然有序地走在街头巷尾，她们不是在跳舞，而是在巡逻和宣传。

　　宜山女性群体庞大，大多喜好聚集在一起组织跳舞等文娱活动，且她们大多有时间、有精力、有热情。根据这一特性，宜山派出所积极挖掘其内在潜力，通过村级妇联组织，整合宜山辖区女性力量，鼓励她们参与治安巡逻防控。

　　2019年4月份，宜山派出所兴南社区警务室成立了一支巾帼平安纵队，成员均为女性，人数近百人。最近，她们都在开展反诈骗、反家暴的宣传。

　　林体贺介绍，宜山镇人民路上有条著名的电商一条街，聚集着100多家商户。同时，这里也是被网络诈骗的“重灾区”。“每个月都会发生一两起诈骗，被骗数万元金额也是常有的事。”自从巾帼平安纵队宣传反诈骗以来，这条电商一条街再也没有发生过被诈骗案件。

　　望里派出所“大榕树警务”

　　做法：将办公桌搬到群众中、榕树下，成调解纠纷好阵地、便民服务好平台

　　成效：近两年来，望里镇治安纠纷、消防安全案件大幅下降

　　榕树是温州的市树，也是苍南县望里镇各村村口“标配”的乡土景致。村民们也喜欢在榕树下休息，围在一起谈些家长里短。

　　“既然老百姓喜欢在榕树下，那民警为什么不可以到大榕树下办公，把办公桌搬到群众当中。”望里派出所所长顾金国说。

　　于是，大榕树警务服务平台应运而生，一棵大树下，竖立着一块“大榕树警务平台”牌子，上面分别印着辖区民警、协警、警务助理、平安妈妈志愿者的形象照片和联系方式，以及警务微信平台二维码、举报电话等信息。

　　在大榕树下设立警务服务平台，可以破解民警从事基层基础工作中遇到的人员分散、上门见面难的困境。顾金国说，民警在走访各村的大榕树警务服务平台时，经常会有不少村民围拢过来，与民警闲聊，有时甚至可以帮助民警获得不少案件线索。

　　2019年4月，在溪头埠村大榕树警务服务平台，民警陈笃盖听说该村群众陈某近期从东北回来，无病无灾却连续三四天窝在家里没出门。他觉得有些可疑，便记下陈某的姓名，回所里后将陈某姓名输入信息系统核查，发现此人竟是一名涉嫌伪造金融票证罪的在逃人员，于是将其抓获。

　　“除了依靠群众发现案情、打击犯罪，望里所民警还以大榕树警务平台为载体，整合村级组织资源深化治安联防工作。”顾金国说，片区民警和辅警会定期组织村党员志愿者、群众开展巡逻，消除治安隐患。据统计，近两年来，望里镇治安纠纷、消防安全案件大幅下降。

　　大榕树除了是守护平安的大本营，还成了调解村民矛盾纠纷的好阵地。2019年，望里派出所组建了以反家暴为主要内容的“蓓蓓工作室”和老支书调解团队，发动社会力量参与社会治理。东前村村民张某与肖某因屋后杂地的产权有纠纷日久，民警黄雷雷了解情况后，邀请老支书调解团队人员召集当事双方及其亲属、村干部、乡贤等，围坐在榕树下商谈。经过协商，当事双方最终握手言和。

　　2019年，望里派出所获评全省首批枫桥式派出所，所长顾金国受到了省委书记车俊等领导的亲切接见。

　　金乡派出所“廊亭”警务

　　做法：以“廊亭”为载体，打造“乡贤”“义巡”“企业”三大王牌

　　成效：矛盾纠纷化解率达98%，去年6月份以来实现45天“零发案”

　　在苍南金乡，一条长约5.6公里、由民间筹资建设的环城绿道上，如今已建起了风格各异的廊亭，而当地百姓茶余饭后喜欢在环城绿道的廊亭下集聚、休憩、闲谈。

　　根据这一特点，金乡派出所以“廊亭”作为服务群众的中心点、出发点，打造出“乡贤”“义巡”“企业”警务助理共同参与社会治理的‘廊亭’警务新模式。

　　金乡派出所精心推选群众基础好、调解能力强的“乡贤”组成调解团，对110纠纷警情实行“乡贤”警务助理驻所调解，对邻里纠纷、家庭矛盾实行上门调解，对历史遗留或重大矛盾纠纷开展“会诊”调解。自“乡贤”调解团成立以来，矛盾纠纷化解率达98%。

　　如果说“乡贤”为金乡增添了一抹和睦的色彩，那么“义巡”警务助理则为绚丽多彩的环城绿道上了一层安全的底色。

　　据了解，目前金乡派出所已配套建立6个廊亭警务联系点、成立6支“义巡”警务助理队伍，辖区内已有120名村干部、志愿者加入其中，协助民警在绿道廊亭上开展巡逻、信息收集、防范宣传等工作。

　　自“卫城义巡”志愿巡防队伍组建以来，辖区各类警情大幅下降，尤其是电诈防控成效显著，第二季度发案数环比下降50%，去年6月份以来更是实现45天“零发案”。

　　记者了解到，金乡镇是“温州模式”发源地之一，是苍南县经济强镇，打造出全国知名的印刷、标牌、台挂历、电化铝等产业“金名片”。然而，辖区内企业多、作坊多、流动人口多，给社会管理带来了一定难度。

　　因此，金乡派出所打出了“企业警务助理”这张牌，协助民警做好企业内部流口登记、矛盾调解、安全隐患排查、警务代跑等工作。

　　据了解，目前已聘请辖区46家规上企业高管担任警务助理。自聘任企业警务助理以来，已帮助警方调处纠纷35起。

　　藻溪派出所与民“互联”

　　做法：民警化身“藻溪通”，跋山涉水，上门服务

　　成效：诈骗少发，让山区村民人人落户

　　藻溪地处苍南县的贫困山区。如何将山区的老百姓保护好、服务好，是藻溪派出所面临的主要课题之一。在这份答卷上，民警李丕强用了20年的时间，写下了让老百姓满意的答卷。

　　说起李丕强，几乎所有人都会提起一件事。有一次，苍南县灵溪中心派出所到藻溪协查一名嫌疑人，李丕强根据掌握的辖区人口信息详细情况，直接带领同志们到丁埠头村陈某家，当场抓获了嫌疑人，让当时的办案工作人员目瞪口呆，“‘藻溪通’啊，不得了。”

　　上世纪90年代，李丕强大学一毕业就分配到藻溪派出所工作。20多年来，李丕强将辖区的每家每户、每个角落走了一遍又一遍，对辖区民情了如指掌，张家长、李家短，他都如数家珍，很多时候所里去村里办事找人，村干部一时说不上来的地名、想不起来的人名，他都知道。要知道，藻溪派出所管辖6个村居，户籍人口达到14480人。

　　近一年来，藻溪和全国各地一样，通信网络诈骗案件高发。因此，从去年下半年以来，李丕强就在每个自然村中建立一个反诈骗微信群，共计15个，加上社区其他宣传微信群10个，共有3000人入群，基本做到了全覆盖。目前，李丕强已通过微信群及时制止了4起诈骗案件的发生。

　　由于藻溪地处山区，群众出行不便，于是上门服务成为藻溪派出所民警的常态。前段时间，藻溪派出所负责人将一本崭新的户口簿送到小谢的手中——她在苍南警方的帮助下，终于如愿摘掉了28年“黑户”的帽子。

　　2019年28岁的小谢，出生于苍南县藻溪镇。因为没户口簿没身份证，错失了上高中的机会。她想去打工，却拿不出身份证，被许多用工单位拒之门外。因为没有身份证，她至今办不了医疗卡。甚至曾有人向她家提亲，因为没户口，领不了结婚证，这事也不了了之。

　　所领导得知其遭遇后，想方设法帮小谢落户。但小谢没有出生证明，爷爷奶奶年事已高，贫寒的家庭也凑不齐亲子鉴定所需费用，想落户不容易。

　　本着“让辖区内的群众都要有‘身份’”的想法，藻溪所的黄一建立即进行实地调查、取证小谢的生活轨迹，包括查看毕业证书、学校出具的学生基本信息以及其他旁证材料，还有走访她的邻居、朋友等，将办理户口需要的手续一点点收集齐全。随后，他将小谢的资料做成详细的报告上报苍南县公安局户政大队，将其作为疑难户口召集相关部门协商并予以解决落户。最终，将办出的户口簿送到小谢手中。

　　来源：温州都市报

　　记者：夏忠信

本文转自：温州新闻网 66wz.com