温州：把有限的财政资金用在疫情防控和复工复产上

　　2月21日下午，温州市政府新闻办召开新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会(第23场)。据通报内容，今天，全市有23例患者治愈出院，截至下午4时，全市累计出院268例。

　　市新型冠状病毒肺炎防控工作领导小组办公室副主任、市卫生健康委副主任陈乐慧；市委组织部部务会议成员、市委人才办专职副主任余长友；市经信局党委副书记、副局长赵斌；市财政局党组成员、副局长张国光等相关负责人出席发布会。发布会由市政府新闻办副主任陈靓秋主持。

　　近日，我市深化“万名干部进万企”行动，集中力量助力企业复工复产。请问赵副局长，本次行动与以往有什么不同？市经信局党委副书记、副局长赵斌

　　当前，我市疫情防控已经进入打赢防控阻击战、发展主动仗的关键阶段。按照“两手都要硬、两战都要赢”的要求，组织开展“万名干部进万企”行动，以最有力、最及时、最温暖的服务助力企业尽快有序复工复产，为“打赢防控阻击战、发展主动仗”提供坚强保障。主要有以下五个方面：

　　1.集中部署安排。集中时间集中精力组织全市助企服务员开展走访服务(规上工业企业、限〈规〉上服务业企业、重点外贸企业、农业龙头企业和重点工程、重点项目确保实行“一对一”服务)，在做好疫情防控的前提下，紧紧围绕企业安全有序复工复产，切实帮助解决当前突出的防疫物资、运输物流、企业用工、资金周转、外贸通关等方面的困难问题，助力企业尽快恢复生产。

　　2.强化服务力量。全市共派出10284名助企服务员，以“一对一”、部分重点企业“多对一”的方式开展联系服务。同时，新设14个片区指导组和50个重点镇街、园区攻坚团队。14个片区工作指导组，分别对应12个县(市、区)和浙南、瓯江口两个产业集聚区，每个指导组由2名市领导领衔督导共性难题破解。50个攻坚团队直接深入镇街和企业集中的园区一线，具体解决企业复工复产问题。

　　3.完善服务机制。实行问题排摸化解线上线下并行。线上，建立“帮企云”平台、企业、助企服务员三位一体的联动机制。“帮企云”平台对企业实行“三包”，包企业学会应用，包企业问题受理，包企业问题化解。线下，对企业反映的问题，助企服务员或其所在单位职责内可以解决的问题，由助企服务员负责解决；对涉及县级职能部门的问题，由县“万名干部进万企”办公室交办，县级职能部门牵头化解；对涉及市级职能部门的问题，报市“万名干部进万企”办公室，提交市级职能部门或“十大专业协调服务组”化解；对涉及省级职能部门的问题，对接省“三服务”办，积极争取支持。

　　4.拓展服务内容。制定了行动工作方案、《企业复工复产服务工作手册》，将服务内容清单化、服务要求标准化、服务形式团队化。每位助企干部当好复工复产的服务员，疫情防控的监督员，以及惠企政策的宣传员。作为服务员，将协调解决企业复工复产中遇到的困难问题，帮助企业做好复工复产备案，尽快有序恢复生产。作为监督员，将负责监督指导企业落实主体责任，落实疫情防控措施，编制应急预案，确保安全生产。作为宣传员，将上门解读现行各项惠企新政，推动支持中小企业“28条”、打赢阻击战打好发展仗“32条”等系列举措迅速落地。

　　5.细化各项保障。协助做好用能保障，帮助防疫应急物资生产企业解决用电、用水、用气需求。协助做好物资保障，帮助存在缺口的企业联系相关部门，争取尽快统筹解决。协助做好物流保障，确保防疫物品、生产原料、生产设备等重要物资的运输供给。协助做好用工保障，帮助用工缺口较大企业对接相关部门，争取网络招聘名额和区域劳务对接机会。

　　新冠肺炎疫情发生以来，温州的实体经济和中小企业发展也受到了比较大的影响，请问市财政局作为综合经济部门，在疫情防控和复工复产方面都发挥了哪些作用？市财政局党组成员、副局长张国光

　　自新冠肺炎疫情发生以来，全市财政部门坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，紧紧围绕“两手都要硬、两战都要赢”的要求，充分发挥财政职能，一手抓疫情防控、一手抓复工复产。

　　首先，在“疫情防控”方面，可以概括为“三保一压”：

　　第一，切实加强财政资金保障。市财政部门按照“急事急办、特事特办”的原则，及时足额调度资金，确保疫情防控工作顺利开展。截至2月21日13时，全市各级财政部门共安排防控资金6.3亿元，争取上级防控资金2.3亿元，这些主要用于医疗救治、防治设备、防控物资以及疫情防控人员的相关补助。同时做好粮食应急储备等民生支出保障，调入省外粮食7217吨和蔬菜等，确保“菜篮子”“米袋子”产品库存充足、市场供应平稳。

　　第二，切实加强政府采购保障。疫情防控期间，市财政部门按照“战时状态”的思路，紧急开通了政府采购的“绿色通道”，确保医疗设备、疫情防控等急需物资第一时间采购到位。

　　第三，切实加强财政政策保障。一是解决患者救治费用的政策保障。对于确诊和疑似患者的医疗费用，在支付基本医保、大病保险、医疗救助等费用后，个人负担部分全部由财政给予补助。二是对防控人员补贴的政策保障。对参加一线防治工作、援助疫情重点地区的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助，并办理人身意外伤害保险。

　　第四，切实压减政府一般性支出。新冠疫情给企业带来困难的同时，也减少了财政收入，但是政府疫情防控的支出和帮助企业共渡难关的支出却是刚性的，一分都不能少。因此今年的财政收支形势非常严峻，财政“紧平衡”的矛盾更加突出。市财政部门严格控制和压减一般性支出，2020年非刚性、非重点的项目支出压减10%，一般公用经费支出压减5%，坚决取消政府不必要的开支，把有限的财政资金用在疫情防控和复工复产上。

　　其次，在“抓复工复产”方面，最近市委、市政府陆续出台了支持中小企业共渡难关的“28条措施”和打赢防控阻击战、打好发展主动仗的“32条意见”，这两个文件涉及到财政资金保障的共有29条。根据初步测算，市级财政需要投入约20亿元的资金。主要措施有：

　　第一，加大社保费“免、减、缓”的力度。安排7.7亿元对不裁员或少裁员的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%；对受疫情影响的参保企业，可返还1-3月不等的社会保险费。因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社保费的企业，可缓缴社保费。下一步马上还要落实国务院刚刚出台的今年阶段性减免社保费政策，市区预计减免16亿元。

　　第二，加大援企稳岗支持力度。设立2亿元稳岗专项资金，对疫情重点地区务工人员“留岗留薪”的企业予以补助。安排1.8亿元支持外地员工返岗、企业招工奖励、复工复产用工服务等。加大外贸补助力度，对国际性展会、出口信用保险、出口防疫费用等加大补贴。用足用好央行再贷款贴息政策，加大企业融资担保补助力度，引导金融机构降低融资成本，切实缓解企业资金压力。推行政府采购“六项举措”，预计可减少企业占用资金约32亿元、降低企业交易成本约1650万元。

　　第三，加大疫情防控企业支持力度。对直接从事应急物资生产企业的技改项目，按照实际投入额的50%予以补贴；以“绿色立项”方式的科研项目攻关按照实际投入研发经费的35%予以补助。对口罩采取“平进平出”零利润销售的医药公司、连锁或零售药店，给予一定补助。对参与疫情防控的住宅小区和医院物业服务企业，按照在管面积每平方米0.3元的标准给予两个月补助。

　　请问余主任，在帮助解决企业复工复产中面临的人才招引问题，市委人才办有哪些具体举措？市委组织部部务会议成员、市委人才办专职副主任余长友

　　抓好企业复工复产，人才用工保障是关键。为切实解决企业的人才招引返岗困难，2月18日，市委人才办制定出台了《关于强化人才服务保障助力企业有序复工复产的十六条举措》，主要有以下两个方面内容：

　　在人才返岗方面，着力帮助企业让原来已在温州工作的人才顺利返温。

　　一是开展重点人才返温护航行动。建立企业E类及以上重点返温人才名册，逐个联系、逐一落实，准确掌握所在位置以及来温时间、线路安排、身体状况等信息，了解掌握复工复产存在的问题困难和需求，“一人一策”精准召回。

　　二是建立人才诉求响应机制。设立并公布市县“人才服务热线”，其中市级联系方式为88962562，及时受理、回应人才诉求。

　　三是支持企业用好国外智力资源。对在疫情期间无法来温但仍开展工作的海外工程师，提供相应证明材料后即可视作在温工作时间，满足条件的可享受海外工程师年薪资助政策。

　　四是加大关心关爱力度。对疫情防控中有贡献的相关企业和在疫情防控中受表彰的高层次人才，优先推荐入选市县重大人才工程。入选后可享受5万至100万个人奖励资助，优先安排子女入学、发放人才一卡通等。

　　在人才招引方面，主要通过四个方式去帮助企业去新招引人才来温工作。

　　一是拓宽引才渠道。通过联动海内外人才联络站、异地商会人才工作站等平台，充分发挥“平台引才”“以才引才”作用，助企对接引聘急需紧缺人才。同时，与湖南省岳阳市、河南省信阳市、安徽省阜阳市等疫情较轻的地市建立人才劳务交流基地，每日开展企业人才供需信息交流对接，常态化帮助企业高效对接引进人才。

　　二是提高支持额度。加大新动能工程师引进支持力度，在复工复产期间，企业新引进工程师、程序员和工业设计师，放宽来温在温工作时限要求，可提前评定为“正高级、副高级新动能工程师”，企业引才奖励额度在原基础上提高20%，分别按每人24万元、12万元的标准兑现。

　　三是解决住房难题。加快复工复产期间企业人才的人才公寓申报审批流程，做到“即到、即办、即入住”，对新入住的企业人才可减免前3个月租金，并通过“人才驿站”的形式优先为来温返温企业人才提供1至3个月免费短期住宿。同时，去年底我们发布了《温州人才住房租售并举实施办法》，目前已经筹集了一批房源，并启动首批人才住房配售工作，重点解决人才住房难问题。

　　四是资金予以倾斜。统筹整合人才、科技、人社等部门的人才经费预算，加大市县人才招引资金投入。比如，鹿城设立1亿元“助企引才专项经费”；乐清对温州市级以上企业研发中心的重点人才，鼓励实行“留岗留薪”，对“留岗留薪”人才占企业人才总数70%以上的，经核实本年度给予企业20万元的“创新券”使用额度。同时，针对向承租国有资产类生产经营用房的人才创办企业发放3个月场地“免租券”，租期顺延3个月，让企业有更多的资金去招引紧缺急需人才。

　　当前，温州正处于疫情防控和企业复工复产的关键时期。企业复工复产也急需专业指导、专家服务。为此，市委组织部还会同有关部门专门组建了专业服务团和专家服务团(简称“两专”团队)。专业服务团是根据我市企业产业行业特点组建，专家服务团是根据企业对不同业务领域的需求组建，主要是帮助企业在复工复产期间解决技术性、业务性难题。目前，已遴选了近400名专家人才和专业干部，共组建15个专业服务团和10个专家服务团，采取“平时接诊”“预约出诊”“远程问诊”“集中会诊”等“四诊式”方法开展服务，进一步抓深做实“两万”行动，为“打赢防控狙击战、发展主动战”提供坚强的组织保障和人才智力支撑。

本文转自：温州新闻网 66wz.com