代表委员热议加强公共卫生体系建设：以民为本 生命至上

疫情期间，天台县人民医院口腔科主任支援医共体集团洪畴分院，在卡点帮忙测量体温。

　　非常时期的全国两会，承载着更多民生期待。

　　在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下，习近平总书记参加湖北代表团审议时强调的“整体谋划系统重塑全面提升织牢织密公共卫生防护网”和政府工作报告提出的“加强公共卫生体系建设”“要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康”引发了代表委员们的强烈关注。

　　在浙江，疫情防控向好态势已进一步巩固。代表委员们认为，加强公共卫生体系建设任重道远。他们结合浙江的防控经验、自身履职情况，为完善重大疫情防控体制机制、坚持平战结合、推动工作力量向一线下沉等议题建言献策。

　　补短板

　　完善体制机制

　　作为浙江省第五批援鄂医疗队队长，全国人大代表、省人民医院院长葛明华从武汉归来后，就将不少来自于抗疫一线的思考融入到为全国两会准备的建议中。政府工作报告中提出的“改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统”，令他感触颇深。

　　一旦疫情发生，如何确保重点人员的精准监测、筛查？如何实现从社区到医院隔离病房的闭环管理？葛明华代表认为，应尽快建立多部门协同的、基于大数据分析的智能监控系统；同时应尽快完善可以自动抓取信息，可在线监测、分析的国家传染病网络直报系统。实现信息、人员的无缝衔接，尽一切努力让传染源的扩散范围更小、为救治赢得时间，确保人民群众生命安全和身体健康。

　　赴京参会前夕，全国政协委员、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军去往全省10多家医院、15个疾控中心开展调研。他认为，完善重大疫情防控体制机制，医院和疾控部门都应该发挥重要作用。

　　“疾控体系发挥的作用不容忽视，必须提高疾病控制的防范识别能力，坚持医防并重，防在治前。”蔡秀军委员建议，适当提升各级疾控中心的地位，构建系统完备、科学规范的公共卫生应急法治保障体系和集中统一、智慧高效的公共卫生应急决策体系。

　　人才，是完善重大疫情防控体制机制的核心。全国政协委员、致公党省委会副主委、省商务厅副厅长王坚呼吁培养一批具有丰富临床经验和公共卫生认知的复合型人才队伍。“预防环节，公共卫生人员需要加强社会科学甚至沟通能力；临床上，医务人员的传染病预警和鉴别能力有待提升。这些短板的补齐，应该从改变医学院课程设置开始。大学阶段，就要着重完善医科学生知识结构，通过交叉教学和实践锻炼，优化人才培养体系。”

　　常态化

　　坚持平战结合

　　这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。经过各方合力，疫情防控取得重大战略成果。

　　“我们不应该满足于眼前所取得的成果，要立足当前、着眼长远，实现重大疫情防控的常态化。”蔡秀军委员认为，“平战结合”理念应该充分融入到现代化医院建设的各个环节中。“我希望能打造一座‘平时用得上、战时拉得出’的医院，每个楼层都配备隔离设施、应急药品和抢救车。在没有重大疫情时，医院相关单元能够各司其职；而一旦重大疫情发生，相关病区能够马上进入隔离状态，做到有效防护。”

　　全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华在拿到政府工作报告后，对“强化应急物资保障”这个句子做了明显的标识。这次全国两会，他带来了一份“关于完善国家医疗应急物资保障体系”的建议。他呼吁，疫情防控进入常态化，更需要应急物资的充分保障。“相关部门应该对突发公共卫生事件风险进行全面评估，制定医疗卫生应急物资储备目录，并明确各地各级所须储备的品种、规格、数量、更新周期等；同时，为了尽可能降低效期对储备物资效能的影响，应该探索以大型医疗企业为重点储备单位的实物储备体系，切实盘活储备物资。”

　　全国人大代表、康恩贝集团有限公司董事长胡季强坚信，疫情防控的常态化将加速医药行业的创新发展。通过这次疫情，老百姓的健康和预防意识越来越强，国家也将加大公共卫生投入，加快推进疫苗和药物创新，进一步提高医疗保障水平。医药健康产业将迎来更大的市场、更好的发展环境。胡季强代表说：“作为医药企业，我们要抓住机会，让危机成为企业加快发展的机会，通过多种途径为社会做出更多贡献。”

　　向下沉

　　强化基层防控

　　基层，是距离老百姓最近的地方。针对疫情防控中公共卫生应急管理等方面暴露出的薄弱环节，基层该如何强化防控体系？

　　疫情发生之后，全国人大代表、衢州市柯城区人民医院副院长陈玮带头奋战在基层抗疫第一线。抵达北京后，陈玮代表就不断呼吁：“提高基层社区卫生服务中心、社区卫生服务站的建设标准，着力改善其设施、功能。此外，还应该通过政府引导，对区域内基层公共卫生资源、资产、人才、技术进行优化配置和合理重组，提高集约度。”

　　在基层，如何让应急意识、防护意识进入到每家每户？政府工作报告提出，深入开展爱国卫生运动。“这一优良传统源于群众，也依靠群众。”陈玮代表认为，应在日常加强公共卫生应急知识与法规科普宣传教育，扩大公民健康教育覆盖面，编写传染病防控手册，采取多种宣传形式，普及防病减灾、应急管理、危机教育等知识。

　　在浙江，经过“双下沉、两提升”工作、县域医共体建设的稳步推进，城乡医疗差距正在不断缩小。全国政协委员、丽水市中医院名誉院长雷后兴是基层医改的亲历者，见证者。他建议，这些资源和人才向下沉的经验，也可以运用到强化基层卫生防疫中。

　　此次疫情之前，雷后兴委员也曾多次参与过公共卫生应急事件的救援。他认为要加强基层公共卫生体系，要做到“三个一”：县级层面要常备一支有能力、有水平的应急队伍；有一个高效运转的上报体系；构建一个及时决策的指挥中心。

　　代表委员们表示，加强公共卫生体系建设，应该始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“以民为本、生命至上”的深厚情怀。