优化发展环境不松劲 助力民营经济行稳致远

核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者王夙认为，优化民营经济发展环境，要从多方面入手。首先，继续深化“放管服”改革；其次，进一步推动生产要素流动的自由化、市场化；最后，通过“减税降费”为民营企业降低经营成本。

　　“民营企业是在中国这片希望的田野上发展起来的。民营企业一开始确实是一片荒芜，但从夹缝中成长起来了。这也恰恰是中国特色社会主义筚路蓝缕开出的一条路。”习近平总书记5月23日上午看望参加政协会议的经济界委员并参加联组会时这样说道。而今年的政府工作报告中也旗帜鲜明地提出“优化民营经济发展环境”，把营造良好的民营经济发展环境视作激发市场主体活力的重要举措。

　　其实，中央对民营经济的重视由来已久。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。”总书记的重要讲话提振了民营企业发展的信心，激发了他们的创新活力。另一方面，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对国民经济发展造成了很大冲击。出于防控疫情的需要，广大民营企业特别是中小企业的生产活动几乎完全停滞。虽然，国内的复工复产正有序开展，但民营经济的健康恢复仍期待更多的助力。

　　优化民营经济发展环境，还要从多方面入手。

　　首先，继续深化“放管服”改革。政府机关要简政放权，凡是过时的、不必要的行政环节都应当精简，推进“互联网+政务”服务，简化涉企事项，减少民营企业与行政机关打交道的隐性成本。在适宜充分竞争的市场领域，政府扮演中立监管者的角色，主要维护公平的市场竞争环境。

　　其次，进一步推动生产要素流动的自由化、市场化。日前，中共中央、国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。这份意见提出，要鼓励银行等金融机构创设针对中小企业的贷款项目，降低中小企业融资难度；推动户籍、人事档案管理、劳动保障方面的改革，促使人才能更加自由地流动；搭建高新技术和行业数据的交易平台，培育技术与数据市场，为制造业发展赋能。

　　最后，通过“减税降费”为民营企业降低经营成本。水、电、气等费用是民营企业特别是工业企业的重要支出，可以考虑阶段性下调收费比率；针对物流企业，车辆运输达到一定频次以上的，免征或少征高速公路应缴费用，降低企业物流成本；吸纳就业人口较多的民营企业租借国有企业厂房、写字楼的，鼓励国有企业在疫情防控期间酌情减免或缓收不动产租金；对于公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等受疫情影响较大的行业领域，免征服务增值税等。

　　民营企业既是中国经济发展的重要发动机之一，也是实现“稳就业”“保基本民生”任务的主要市场主体。优化发展环境，本质上是为了更好地服务于民营经济的发展，激活他们的创新动力。优化民营经济发展环境是一项系统性工程，也是一项长期工作。希望全社会共同努力，帮助民营企业走出疫情带来的阴霾困境，让其在发展壮大的道路上行稳致远。（中国电子信息产业发展研究院政策法规研究所助理研究员、经济日报-中国经济网专栏作者 王夙）

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