脱贫攻坚奔小康的永嘉经验：以创新思维激活扶贫潜力

　　温州网讯 迈入永嘉县桥下镇，目之所及，几乎都和教玩具有关，在街上随便拉一个人，也总能扯上和教玩具相关的话题。

　　桥下人从简单的玩具、文具制作起家，至今拥有各类专利授权超千项，可生产上万个产品，如今，桥下镇是全球生产教玩具品种最完整、最丰富的地区之一。历经近半个世纪的发展，小小教玩具“玩”出了大市场，也一改桥下过去穷困的面貌，“教玩具特色小镇”呼之欲出。目前，全镇有983家教玩具企业，其中规上企业29家、产值亿元以上企业7家，从业人员2万多人。

　　46岁的陈国算，就在教玩具产业里收获了自己的事业，也收获了自己的“世界”。他所在的西岙村，2013年成了全国首批、温州首个“淘宝村”，而在西岙村的带动下，周边村居也都纷纷“触网”拓展市场，由此促成了桥下镇成为全国首批和温州首个“淘宝镇”。

　　教玩具产业给桥下带来的改变，是永嘉县脱贫攻坚奔小康路上的生动写照。

　　永嘉“八山一水一分田”，县域面积为温州市第一，这里既有和温州隔江相望的“黄金走廊”，又是典型的山区和革命老区，全县发展极不平衡，脱贫攻坚奔小康的任务艰巨，责任重大。为此，当地不断探索“永嘉解法”，也交出一张漂亮的“成绩单”：

　　2015年，永嘉县全面消除“4600元以下”绝对贫困现象；2018年提前三年达到低收入农户9000元的省定目标；2019年，在全省26个县考核中取得“三连优”，被省扶贫办作为扶贫工作“四不摘”典型县上报国家扶贫办；去年，农村居民人均收入从1980年的192元跃升到24550元，增长127倍；低收入农户人均收入达11257元，增长14.2%，全市第二；农村居民收入增长10.6%，全市第一。

　　“近年来，永嘉坚持以民生为本，在产业扶贫、社会共助、易地搬迁、资源盘活等多方面突破创新，形成了一套颇具特色且精准高效的综合扶贫体系，脱贫攻坚战成效明显。”永嘉县农业农村局扶贫开发中心负责人吴伟凛介绍，在多措并举中，当地低收入农户就业增收有了直观的变化。

　　扶贫扶志、造血增能。近3年，永嘉年均落实产业就业帮扶低收入农户3000户以上，累计培育扶贫开发项目152个，形成了乡村旅游、来料加工、特色种养三大扶贫产业。其中全县来料加工从业人员2.5万人，含低收入农户6000多人。

　　折股量化、稳定增收。去年，当地整合财政扶贫和消薄资金6000万元，为127个村打造桥下教玩具小微园“飞地抱团”项目，全面破解独立发展难题。上半年又争取到省扶贫综合试点项目，即永嘉县教玩具生产研发中心项目，获得省财政补助3000万元，将为65个受益村及桥下镇2800多名低收入农户年均增收355万元。

　　当地还坚持生态富民、绿色崛起道路，全面探索“一村一策一项目”、跨区域“飞地抱团”、“村企合作、整村置换”等村经济发展新模式，全县258个省定经济薄弱村转化“三年任务一年完成”、非经济薄弱村“零返贫”，在全省“消薄”工作中跑出了“永嘉速度”。

　　此外，通过“政府+企业+村集体”的合作模式，永嘉在35个村布局光伏发电扶贫项目，预计总装机规模达4200余千瓦，将为每村增收5万元以上。今年6月，该县集中开工村集体项目143个，总投资额达59.4亿元，为村级集体经济发展和农民增收注入全新动能。

　　“除了增收，我们不断探索完善脱贫保障机制。”吴伟凛表示，一系列改革创新机制，率省市之先推出：2018年，永嘉率全市之先为全县3.8万低收入农户购买医疗补充保险，且历年理赔率全市第一；在困难家庭户低保救助全覆盖的基础上，率全市之先建立县级医疗联合体；在全省率先落实低收入农户与低保边缘户认定“两线合一”，精准全覆盖；全省首创“三资”智慧监管系统，有效防控扶贫领域“微腐败”风险；农村宅基地“三权分置”改革，形成“1+9”政策体系，盘活农村资源；率全省之先建立市场化农村产权交易平台……

　　脱贫路上一个不能少，永嘉秉承改革基因，正在释放新一轮活力，引领山区百姓，迈向小康新生活。

　　来源：温州日报

　　记者：金朝丹

本文转自：温州新闻网 66wz.com