打造一流营商环境 看温州各地这样出招！

让“六比争先”行动成为最强音、让“六比争先”报表成为最亮色！

　　温州网讯  让“六比争先”行动成为最强音、让“六比争先”报表成为最亮色！为更好引导全市上下以“六比争先”再攀新高，市里推出“六比争先”实绩展示活动。

　　围绕“比质量、争贡献，比位次、争前列，比创新、争高地，比项目、争能级，比环境、争一流，比担当、争风采”，“六比争先”实绩展示活动计划半月一期，分主题展示最具亮点的发展成效。本期，围绕“打造一流营商环境”，市委办、市发改委从各县(市、区)和省级产业集聚区确定5个典型案例，在温州日报、温州日报微信号、温州新闻app、党报阅报屏等平台展示。

　　鹿城

　　发挥国家级对外开放平台优势

　　打造开放便利的投资贸易环境

　　一、项目概况

　　温州(鹿城)市场采购贸易方式国家级试点，是全国14个试点之一，也是浙南地区唯一获批的试点。近两年来，鹿城区充分发挥国家级开放平台优势，坚持以“最多跑一次”改革为引领，主动对接国际贸易规则，多措并举提升服务水平，加快专业市场、通关物流等配套建设，着力营造国际化、法治化、便利化的营商环境，不断提升温州市场的开放度和吸引力。

　　二、工作举措

　　(一)深化“零次跑”商事制度改革，稳扩市场主体数量。以“网上办、掌上办”实现市场采购贸易业务办理再提速，贸易主体注册流程精简为“浙里办APP”上开立账户税务信息登记、联网信息平台下载《告知书》“两步走”，2小时内可完成电子版营业执照办理全流程，压缩耗时75%。市场采购贸易试点启动以来，企业备案时间实现从5天压缩到1天、8小时、2小时的“三连跳”。在改革推动下，备案企业数量实现逆势稳步增长。

　　(二)构建“海陆空”货物出口通道，畅通贸易货物流量。率全国14个试点之先开通市场采购贸易空运包机出口模式和水路转关试点，全面打通和优化海陆空三条出口渠道。自试点工作启动以来，出口目的地从试点初期的47个拓宽到158个国家和地区，陆路转关日均出口货柜量从5个猛增到50个、增加了10倍，水路转关日均出口货柜量从5个提升到300个、增加了60倍，陆路施封时间从50分钟压缩到30分钟、效率提高了40%。上半年对东盟、亚洲等地市场出口增幅达265%、82%，其中泰国、伊拉克、菲律宾等地出口增幅高达535%、548%和289.8%，带动温州港外贸集装箱吞吐量同比增长49%。

　　(三)解锁“新动能”外贸发展密码，做大跨境贸易增量。抢抓温州跨境电商综试区等国家级开放平台叠加效应，引入本土金融机构作为第三方支付清算和结算机构，全面打通市场采购贸易联网信息平台前端与跨境电商海外仓后端渠道，全力打造“市场采购+跨境电商”新模式。目前，“市场采购+海外仓”模式首单温州港1039报关，已成功出口至位于美国密苏里洲堪萨斯城的市级跨境电商公共海外仓。探索“云”上贸易新场景，联合阿里巴巴、亚马逊、速卖通等跨境电商平台，创新推行“企帮企”“企带企”招商模式，目前云端直播每周固定一场，累计已有1000多家外贸企业(个体户)参与，行业互动人数超3万。

　　三、工作成效

　　上半年市场采购贸易出口达20.81亿美元、同比增长164.3%，拉动全省外贸出口1.39个百分点，拉动温州市1-6月外贸出口增长15.7个百分点，助力全市6月份出口总额同比增长11.78%；全区实现出口169.09亿元、逆势增长20.03%，该区占全国出口份额增速排名全省第3，“包机直航”“组货拼箱”等做法入选省“争先创优”稳出口典型案例

　　四、示范意义

　　面对疫情对全球出口贸易的持续冲击，鹿城区抢抓市场采购贸易方式国家级试点机遇，全面对接国际市场规则体系，持续提升国际贸易服务便利度，不仅有效降低了贸易成本、提高了通关效率，也有力增强了温州中小微企业的市场竞争力和国际竞争力，为全省乃至全国外贸转型提供了可复制、可推广的实践经验。

　　瓯海

　　小微企业授托融资

　　无形资产亦可授贷

　　一、项目概况

　　“小微企业授托融资”信易贷模式，旨在通过“资产信用化、信用资金化”的转化机制，结合联合授信管理，深化“最多跑一次”改革，提升金融服务效率，推进“减事项、减环节、减材料、减次数、减时间”，同时正面激励小微企业积极创新，并把创新成果视作“资产”授贷。

　　二、工作举措

　　(一)开发“信易贷”数字化应用平台。省市信用办多次“三服务”瓯海农商行，为瓯海农商行开发完善“信易贷”系统提供数据支撑和开发维护指导，形成六大维度100多项的信用指标测算系统，以信用评价分代替企业有形资产抵押，简化了办理贷款流程，原流程须提供资产证书——中介评估——评定放贷额度——-银行授信——签订贷款协议——放贷，现流程只须银行根据企业信用分确定放贷授信额度，企业网上申请即可放贷。

　　(二)推行“整园授信”即时放贷措施。瓯海农商行制定小微企业“整园授信”放贷办法，在温州市国家大学科技园、中国(瓯海)眼镜小镇、温州数字时尚产业园、瓯海强村发展小微园等四个小微企业园进行“整园授信”授牌，分别授信5亿元、10亿元、5亿元、2亿元。园区内企业出示“准贷证”即可获贷，该准贷证根据“小微企业信用评价系统”的“信用分”确定贷款不同额度。

　　(三)拓展“质押种类”鼓励科技创业。瓯海企业只需提供企业科技创新成果，瓯海农商行根据其经济价值，给予授信额度。目前可质押的“无形资产”已涵盖6大类28种。同时瓯海农商行推出“科技型小微企业资产授托”专项，企业根据其“科技型企业信用分”获得授予信额度，享受“入园即贷”政策，上半年，此类企业合计获授信2000万元。

　　(四)推行“信用+”风险防控模式。瓯海农商行根据“小微企业信用评价系统”信用预警机制，大批量评价企业信用潜在风险，对不能由系统提供预警信息的企业，通过普惠金融服务站、协贷员、第三方公司定期对已贷企业开展“回访”，核查信贷资金使用情况和还贷能力。瓯海区政府还每年安排300万元为小微企业资产授托风险补偿，同时实施信用联合惩戒，以实际案例宣传培养小微企业“信用有价失信难行”守信意识。

　　三、工作成效

　　瓯海区围绕“信用531X工程”“信易贷”“应用重点场景”多项信用工作，落实“小微企业资产援托融资”信易贷惠企改革举措，瓯海1277户企业在此项政策简便获得授信融资22亿元，其中上半年新增291户，授信9.06亿元，贷款发放4.13亿元。据悉，自该项业务开展以来，大大缓解了瓯海小微企业的融资困难问题。

　　四、示范意义

　　“小微企业资产授托融资”突破了当下贷款抵押物的范围，除了厂房、店面、设备等有形资产，小微企业还可以将知识产权、商誉、荣誉、特殊工艺、科技数据、祖传秘方等自己认为有经济价值、银行认可的无形资产拿去授托，目前已经梳理出6大类28种授托融资业务。“无需登记、无需担保、无需保险，只需要一纸承诺就可以获得金融机构贷款”，极大方便了小微企业的融资需求。

　　乐清

　　打通中小企业融资“血液循环”

　　打造优化营商环境“乐清样板”

　　一、项目概况

　　自新冠肺炎疫情爆发以来，因推迟复工、交通管制和客户需求减少等不利因素，中小企业承受了极大的现金流压力，现有资金难以维持正常运营。乐清市打好金融助企组合拳，以“两手硬两战赢”为目标，通过“造血、输血、止血”，打通中小企业融资“血液循环”，让企业享受到优化营商环境带来的实惠。

　　二、工作举措

　　一是开源“造血”，开展“制造业资金合作计划”。发布《乐清市“制造业资金合作计划”工作实施方案》，充分发挥政府组织协调优势，探索无抵押信用贷款新模式，与国开行开展“制造业资金合作计划”，采取政府设立风险补偿金，企业缴纳保证金，国开行提供贷款的方式，按照1:1:8的比例设立资金池，通过组团的形式分批次帮助会员企业解决融资难题。

　　二是精准“输血”，实施普惠金融“滴灌工程”。以“滴灌式“服务深化小额贷款保证保险工作，出台了《进一步完善和推进乐清市小额贷款保证保险工作的实施意见》及其配套政策，明确小额贷款保证保险的贷款资金用途，分类设定贷款上限。采用银行+小额贷款公司+保险机构的运作模式，破解企业融资贷款运作难题。积极探索创新小额贷款保证保险新型业务，创新农房抵押保证保险等贷款担保方式。针对不同类型企业开发专项匹配产品，创新推出“技改贷”“人才科技贷”等信贷产品。

　　三是高效“止血”，推出差异化政策。疫情期间出台了一揽子助企惠企政策，组建政策兑现专班，积极落实各项金融惠企政策。开展三大“无忧”行动，通过延长贷款期限、提高不良容忍度、降低企业综合融资成本等方式，提高金融活跃度，降低企业负担。组建金融专家服务团，根据“企业白名单”，量身制定金融服务预案，助力企业复工复产。对受疫情影响出现暂时性资金流风险的企业，采取“分类帮扶、一企一策”，及时与企业及银行协商沟通，支持企业渡过难关。

　　三、工作成效

　　1.目前已有近70家企业申请，首批20家的组团流动性贷款即将落地。其中，提交完整申报材料的有36家，已完成尽职调查的20家，剩余企业正在陆续上传资料和调查走访中。

　　2.已累计发放小额贷款保证保险17386笔37.66亿元，位居全省前列。2020年1-7月累计发放“人才科技贷”57笔1.6亿元。今年上半年，共撬动各银行对84个技改项目放贷13.82亿元。

　　3.上半年积极争取央行各类专项再贷款，争取央行疫情防控中央专项贷款5.445亿元，发放贷款企业数居温州第1、发放贷款金额居温州第2。申请5000亿复工复产再贷款7.96亿元，位居温州各县市第2，惠及企业及农户432户。

　　四、示范意义

　　乐清市通过金融改革创新，不断提升企业融资便利度，进一步优化面向中小企业的金融服务体系，引导各类金融机构支持中小企业加快发展，帮助中小企业拓展融资渠道，破解中小企业的融资难题，扶持中小企业做强做大，树立金融助企“乐清样板”。

　　文成

　　实行全生命周期服务

　　激活民宿经济复苏

　　一、项目概况

　　文成县共有民宿127家，受疫情冲击，2020年第一季度民宿接待量同比负增长50%以上。针对民宿面临困境，文成县锚定困难、精准施策，实行民宿行业全生命周期服务,通过优化许可审批、涉旅政策、金融体系、营销策略等破解民宿经营难题，加快恢复民宿业的生机和活力。

　　二、工作举措

　　一是优化许可审批提供“零跑”服务。公安、旅游、市监等多部门联合上门为民宿解读复工政策，现场制订审批制度，将窗口受理前移至现场办理审批，直接指导准民宿业主做好客房布局规则、消防器材分布配置等。对民宿实行特种行业许可承诺制审批，达到许可条件的，当场颁发特种行业许可证。对需要整改的，在业主整改到位后，三日内送证上门，切实将“最多跑一次”升级为“零跑”服务。

　　二是优化涉旅政策提供“惠企”服务。将优化加码旅游营销奖励政策作为重点工作,积极出台惠企奖补政策，实行阶梯式奖励，并降低各档门槛。比如，原本要拿到带团游最高档奖励，需一年组织5000人以上，新政策却只用达3500人。将过夜游奖励最低档门槛放低了200人，最高档放低了500人。将县内地接奖励标准，最高档门槛从3万人直降到2万人，减少了三分之一,极大提高旅游企业积极性。除了奖励力度，该县还致力优化流程，加快政策兑现速度,尤其是对大团奖励，将按季度结算的形式发放。

　　三是优化金融体系提供“融资”服务。针对民宿业主所需流动资金频率高、周期短、用款集中等特点打造“农旅通”专属信贷产品通，通过大力发展信用贷款和农村使用权抵押、农村承包土地经营权抵押等多种担保方式助力解决民宿经营者资金难题。同时全面摸排辖内民宿受灾情况，逐户联系，形成“两张清单”，组建“金融服务队伍”精准对接民宿主的融资需求，提供无还本续贷、增加授信金额等“锦囊妙计”。

　　四是优化营销策略提供“招徕”服务。开展立体化营销推广活动，线上建立微信公众号、抖音、快手等新媒体帐号打造网红民宿，开通直播平台，邀约网友“云游文成”，同时直播带货提升民宿经济效益。线下策划了今年我市首趟旅游专列，拉开省内其他地区组团来游的序幕；举办宁波万人游文成活动启动仪式暨文成旅游推介会，进一步扩大文成旅游在省内其他市场的知名度和占有率。依托丰富华侨资源，深挖侨乡文化内涵，试点“侨家乐”品牌民宿，打造本地专属高端民宿品牌助推文成旅游效应叠加、品质提升。同时结合刘伯温故事、长桌宴、天鹅堡室内滑雪等特色旅游产品，开发健康养生旅游，持续丰富来文游客旅游体验。

　　三、工作成效

　　目前，已为17家民宿上门解读政策，现场审批10家，送证上门10家。兑现营销奖励150万元。向27户民宿经营者提供贷款494万元，并后续为其减免利息800余元。开展系列直播活动吸50万游客“线上”游览文成，提升建成首批9家“侨家乐”民宿并投入运营，招引投资商20家，协议投资总额达2.82亿元。二季度全县旅游业收入21.96亿元，环比增长173.39%,游客接待人次环比增长223.3%。

　　四、示范意义

　　全生命周期服务是针对文成民宿行业遇冷一针“强心剂”，是文成文旅融合改革的新亮点、乡村振兴的新载体，有力恢复疫后民宿行业发展，为受冲击的其他产业复苏提供示范性作用，也为管理型政府向服务型政府转型指明了方向。

　　瓯江口产业集聚区

　　打造“产业智脑”服务企业全生命周期

　　一、项目概况

　　“产业智脑”是瓯江口产业集聚区2020年重点打造的企业全生命周期创新示范应用平台。该平台以5G+MEC技术为驱动，聚焦精准招商、项目签约落地、高效审批、项目建设、投产运营、智能评估、数字赋能等7个环节，以企业为单元，有效融合工业云、能源、人才、技改、产业和产业链等各条线数据，对企业进行精准画像和科学的数据分析，为政府精细化管理和精准服务提供有力的数据支撑，推动数字经济提速发展。

　　二、工作举措

　　一是打造产业“数据库”，招商引资驶进快车道。将产业布局、优惠政策、城市环境，以及国内外商源信息分别导入平台数据库，并根据政府和企业需求进行精准推送。仅6月以来，对接洽谈项目超40个，成功招引落地亿元以上项目9个。通过线上实景选址、设计，20亿元应急(安全)产业园项目实现当月洽谈、当月签约、当月挂牌。同时，40个项目列入招商引资项目储备库，呈现了项目“对接不断档，盯引不断线”的生动局面。

　　二是构建审批“一张图”，项目开工跑出加速度。聚焦土地竞拍、立项、许可审批等关键环节，将审批进度、审批状态，审批结果进行全流程跟踪和动态监管，及时预警审批异常，并通过钉钉、短信等形式提醒相关部门和企业，实现各审批流程无缝衔接。今年开工的产业项目平均审批用时仅7.6天，较省、市时限压缩80%。其中，浙江健牌机械项目从施工图审查到完成整体审批仅用6天时间，实现项目审批不延时、不断链。

　　三是开通项目“监测板”，产业发展实现“零阻力”。有效整合项目施工人员、设备、能耗、工程垃圾、视频监控等信息，并通过PC和移动终端进行实时跟踪监控。通过多维度、多视角智能信息诊断，及时解决文博科技产业园建设难题20余个，实现项目较计划工期提前一个月竣工投用。同时，通过政策智能匹配，生成“一企一档“政策匹配报告，为后期助企服务精准施策提供有力支撑。

　　三、工作成效

　　通过创新招商模式，瓯江口安全应急产业园一期550亩空间已洽谈了一批符合产业导向和园区定位的“152”项目，其中龙头项目安全(应急)产业园项目已于7月份挂地，预计11月开工，二期4595亩储备国一批优质项目，为瓯江口首个万亩千亿大平台打造奠定坚实基础。

　　四、示范意义

　　瓯江口产业集聚区率全市之先，以“产业智脑”为决策中枢，以企业政务客厅为实景客厅，创新企业管理模式和服务模式，实现数据资源融合共享，推动政府和企业用数据说话、用数据决策、用数据管理，有效提升服务企业水平和服务质量，助力瓯江口打造最优营商环境。

　　来源：温州新闻客户端

本文转自：温州新闻网 66wz.com