对标一流标准 大胆创新先行 瓯江口产业集聚区全力打造营商环境新高地

　　“我们需要这里，这里同样需要我们。”瓯江口这片神奇的土地，让天心天思集团总裁夏艳明感知到巨大潜力——位于温州沿海功能联系轴和瓯江城市拓展轴的黄金交汇处，交通便利，区间高效链接，几乎聚集了优质产业园迅速崛起的各类因素。特别是坐拥全省首个国家安全(应急)产业示范园，成为后疫情时代重要的经济增长极。

　　随着新城的不断发展壮大，产业加速聚集。温州综合保税区建设、威马汽车、国家安全(应急)产业园、机器人产业园等一批重大产业项目相继落地，温州技师学院、发展大楼、三甲医院等一大批公共服务项目陆续建成投用……这座崛起于滩涂之上的东部滨海新区，正蝶变成为产城相融的活力之城，一流的营商环境正深入持续优化。

　　“互联网+政务”

　　打造政务服务“2.0”

　　走进位于瓯江口发展大楼的政务大厅，无论咨询台，还是各种颜色标示的功能区，乃至琳琅满目的智能化自助设备，都与整体的装修风格相得益彰，浓浓的现代政务气息扑面而来。

　　瓯江口政务服务中心近期开始试运行。中心立足瓯江口特殊的区位特征，致力于打造政务服务加快升级的“2.0”版，不断深化行政审批制度改革，通过主动服务、延伸服务和智慧服务，把简便带给群众，把服务留给政府，把复杂交给系统，真正打通政务服务最后一公里，方便群众办事。

　　在政务服务中心，设立商事登记、便民服务、税务综合、不动产综合、其他综合、企业综合服务平台6大服务模块，开设28个服务窗口，入驻23个职能，可以集中受理750项行政审批以及公共服务事项。点击“办事指南”，主管部门、受理机构、所需材料等内容清晰明了。这样简便易操作、集行政审批等多项功能于一体的政务服务智能终端，在服务大厅随处可见。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，合理设置智能导服区、政策引导区、审批服务区、VIP接待区、后台审批区,实现“新大厅、新服务、新体验”“减大厅、减窗口、减人员”。

　　而这仅是瓯江口优化政务服务环境的一个切面。

　　今年来，瓯江口持续强化优化政务服务，多项业务进行整合优化，实现项目投资政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”。推出企业投资项目审批时限：企业投资项目全流程审批“最多55天”，其中开工前审批“最多35天”，竣工验收前审批“最多20天”，持续提升政务服务便民化水平，以一流营商环境吸引高端经济要素的新局面加速形成。

　　“产业智脑”

　　服务企业全生命周期

　　7月22日，瓯江口产业集聚区管委会与中国电信、阿里云正式签订战略合作协议并启动瓯江口“城市大脑”分平台及“产业智脑”。

　　“产业智脑”是瓯江口产业集聚区2020年重点打造的企业全生命周期创新示范应用平台。该平台聚焦精准招商、项目签约落地、高效审批、项目建设、投产运营、智能评估、数字赋能等7个环节，以企业为单元，有效融合工业云、能源、人才、技改、产业和产业链等各条线数据，对企业进行精准画像和科学的数据分析，为政府精细化管理和精准服务提供有力的数据支撑，推动数字经济提速发展。

　　一是打造产业“数据库”，招商引资驶进快车道。将产业布局、优惠政策、城市环境，以及国内外商源信息分别导入平台数据库，并根据政府和企业需求进行精准推送。

　　今年6月，通过线上实景选址、设计，21亿元中国温州安全(应急)产业园项目实现当月洽谈、当月签约、当月挂牌。同时，40个项目列入招商引资项目储备库，呈现了项目“对接不断档，盯引不断线”的生动局面。

　　二是构建审批“一张图”，项目开工跑出加速度。聚焦土地竞拍、立项、许可审批等关键环节，将审批进度、审批状态，审批结果进行全流程跟踪和动态监管，及时预警审批异常，并通过钉钉、短信等形式提醒相关部门和企业，实现各审批流程无缝衔接。今年开工的产业项目平均审批用时仅7.6天，较省、市时限压缩80%。其中，浙江健牌机械项目从施工图审查到完成整体审批仅用6天时间，实现项目审批不延时、不断链。

　　三是开通项目“监测板”，产业发展实现“零阻力”。有效整合项目施工人员、设备、能耗、工程垃圾、视频监控等信息，并通过PC和移动终端进行实时跟踪监控。通过多维度、多视角智能信息诊断，及时解决文博科技产业园建设难题20多个，实现项目较计划工期提前一个月竣工投用。同时，通过政策智能匹配，生成“一企一档“政策匹配报告，为后期助企服务精准施策提供有力支撑。

　　瓯江口产业集聚区率全市之先，以“产业智脑”为决策中枢，以企业政务客厅为实景客厅，创新企业管理模式和服务模式，实现数据资源融合共享，推动政府和企业用数据说话、用数据决策、用数据管理，有效提升服务企业水平和服务质量，助力瓯江口打造最优营商环境。

　　筑巢引凤来

　　招商引资开启加速度

　　海上新城——瓯江口，一幅新型工业化的绚丽图景，正在徐徐展开。瓯江口产业集聚区正释放出强大的吸引力。

　　从3月25日开工建设，到6月19日跑通首单，温州跨境电商综试区从建设到投入运营仅仅用了86天，再现了神奇的“瓯江口速度”。这意味着温州综合保税区建设迈出了坚实的一步，温州及周边地区的消费者也可以在家门口选购到心宜价优的海外商品。同时，温州是国务院批准的第四批跨境电商综试区中，首个开展实质性运营的浙江试点城市。

　　今年以来，13个亿元大项目落户，仅6月份，就有8个重点招商引资项目签约——总投资超20亿元的泛在电力物联网与工业互联网融合发展项目、省内首家台商科技产业园等纷纷落地。其中，瓯江口智能科技创新园等三个项目实现当月洽谈、当月签约。

　　作为一家数字经济龙头企业，天心天思集团入驻瓯江口，从洽谈、签约，仅仅用了短短25天，一纸合约启动总投资21亿元的中国温州安全(应急)产业园项目。

　　通过创新招商模式，中国温州安全(应急)产业园一期550亩空间已洽谈了一批符合产业导向和园区定位的“152”项目，其中龙头项目安全(应急)产业园项目已于7月份挂牌，预计11月开工，二期4595亩储备的一批优质项目，为瓯江口首个万亩千亿大平台打造奠定坚实基础。

　　“以前是我们找项目，现在是项目找我们。”近几个月来，集聚区管委会副主任谢作雄发现，来瓯江口的大企业明显多了，“500强”纷至沓来，每天至少对接三个项目。

　　在招商引资上，瓯江口坚持“引大聚强”，尤其是引进具有战略带动意义的大企业、强项目。在产业定位上，结合发展实际，把高端智造和数字经济作为招商的主导方向和优先选择，明确招商主攻方向，大力实施产业招商。在招商工作中，依托四张国家级“金名片”的叠加优势，强力攻坚、重点突破，初步实现了“选商引资”。

　　完善的基建

　　一流环境宜居宜业宜商

　　8月4日，今年第4号台风“黑格比”正面袭击温州，而经历了一夜狂风暴雨的瓯江口新区所有道路的路面居然零积水！十余年来瓯江口的城市基础设施建设在这次的台风中得到了检验，成为美谈。

　　从一道堤到一座城，瓯江口产业集聚区始终遵循“城市规划先行、基础设施先行、环境营造先行、重大功能性项目先行”等开发建设理念，发扬瓯江口人实干担当的拓荒牛精神，全力构筑温州城市向东发展、产业转型升级新平台和对外开放的主窗口，打造“产城融合”标杆新区。

　　如今的瓯江口交通网络四通八达——区内北口大桥、南口大桥、330国道、228国道、沈海高速复线、市域铁路S1、S2轨道线贯穿其间，“五纵四横”的路网建设已现雏形。

　　配套设施迅猛推进——附二医瓯江口新区医院、温州外国语学校、发展大楼、邻里中心等陆续投用，十大“精建精美”项目超额完成年度投资任务。

　　产业平台加速崛起——上半年固定资产投资49.45亿元，同比增速8.7%，高于全市平均5.5个百分点，实现平台融资63.425亿元。1月-5月工业企业研发费用同比增长79.2%。

　　人才招引提档升级——今年以来申报青年拔尖人才、创新创业领军人才等12名，新增国内外创新创业高层次人才、高技能人才256人，为往年同期最高水平。

　　放眼瓯江口产业集聚区，处处激荡着干事热潮——深化“三强两促”等工作，出台复工复产专项激励优惠政策，为企业减免税费1亿元，兑付政策性补助资金705万元，企业难题化解率达100%。加强重点企业扶持力度，实施威马汽车3000万元消费券市场推广、2亿元供应链信贷采购等一揽子方案，带动威马汽车二季度产量，较一季度增长245%。集中火力攻坚，实现高新技术产业投资、交通投资等12项指标由负转正，经济实现全面回暖。

　　多彩绿带，花漫新城。探索从有到优的新路径，实现从弱到强的新跨越，眼下的瓯江口正迸发新活力。

　　

　　来源：温州日报

　　记者伍秀蓉通讯员王华