制度更新 服务更优 政策更惠 温州厚植民营经济高质量发展土壤

　　温州网讯 营商环境提升——在最新公布的全省改革获得感评估中，温州降本减负和惠企政策获得感分别居全省第1、第2位。

　　创业热情高涨——今年1至8月，全市新设企业4.46万家，同比增长22.3%，增幅居全省第2。

　　创新要素集聚——去年，温州科技进步监测有10项指标全省排名首位，新增领军人才、博士、硕士、本科生均增长60%以上。

　　支持民营经济发展，温州一直在行动。民营经济看温州，绝不仅仅是一句口号。

　　一直以来，温州都是观察中国民营经济发展的一个窗口。于温州而言，民营经济兴则温州兴、民营经济强则温州强。

　　进入新时代，温州始终将民营经济作为温州的最大资源、最大优势和最大特色，继续扛起“探路者”“引领者”的大旗，以获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区为抓手，系统制定出台支持民营经济发展的系列政策举措，深入推进“最多跑一次改革”让数据多跑路企业少跑腿，大力招引人才、平台等创新要素集聚温州。

　　一座“企业暖心、企业家舒心、政企连心”的温暖之城，正款款而来。

　　加大制度供给 进一步优化政策环境

　　为应对新冠疫情的冲击，设立10亿元财政贴息专项资金，对中小微企业、个体工商户复工复产贷款给予50%贴息；

　　积极回应企业诉求，加码升级惠企政策——延长若干政策执行时限、强化重点领域纾困帮扶、加大转型发展引导力度；

　　……

　　精准有效、快速兑现的政策环境，是推动民营经济高质量发展的重中之重。

　　企业的需求在哪里，政策就落脚在哪里。在去年出台“42条”减负政策基础上，今年我市又围绕做好“六稳”“六保”工作，制定了抗击疫情、共渡难关“惠企28条”“稳经济32条”“金融支持12条”等7个惠企政策举措，共惠及市场主体152万个（次）、消费者337万人，截至8月底，已为企业降本减负335亿元，是去年总和的1.5倍。

　　为确保政策尽快兑现，温州在全省还首创推出惠企政策直通车——产业政策奖励兑现系统，通过优化兑现流程，简化了材料、压缩了办理时限，大部分项目实现“当天申请、当天直达”。截至8月底，全市已累计上线奖补项目3547个，核定金额56.5亿元。

　　政策是保障更是导向。围绕“两个健康”先行区创建，我市坚持创新突破、先行先试，着力破解企业发展和企业家成长的“急难愁盼”，制定出台80条“新政”并细化为146项具体责任清单，其中22条具有突破性、探索性，61条具有引领性、先行性的，两方面合计83条，占比达到57％。目前，146责任清单已有123项取得阶段性成果、占84.2%，其中形成一定影响力或复制推广的46项、占31.5%。

　　其中，社会力量办体育、为侨服务全球通、个人数据宝等改革已在全省推广，小微企业“首贷易”、清廉民企建设成为浙江经验，并在全国率先探索建立个人破产制度和公职管理人制度。

　　值得一提的还有，对于惠企政策，我市坚持“优胜劣汰”。通过全面的政策清理，对过去20多年积累下来或分散在部门的178个产业政策清理整合成工业、服务业、农业、开放型经济、人才等5个产业新政策。今年，又废止了56个不符合高质量发展要求的条款，并对105个条款进行修订完善，制定出台2020版五大产业政策。

　　加大服务供给 进一步优化营商环境

　　瑞安市实施外贸企业经营许可“一件事”改革，带来的是只跑一个窗口、只填一张表格，全流程8小时办结的获得感；

　　洞头区将企业开办一件事办理时间压缩在7个工作小时内，并且公章刻制等服务由政府买单。目前，“7小时+零成本”已经累计办理596件，发放免费公章540件，节省成本超过15万元。

　　行走瓯越，这样又简便又省钱的“好事”可不少。

　　近年来，我市深化推进“最多跑一次”改革和国际化营商环境试点，推出具有温州特色的“易企办”，企业开办环节全程网上办，实现“一表通、当日结、零成本”，全市企业开办手续压减到两个，网办率达98.6%。全面推进“证照分离”全覆盖改革试点和涉企水电气网联办“一件事”改革，申报材料由原来的10多份压缩至2份，效率大大提高。

　　不仅仅有高效便捷的政务环境，近年来我市还着力营造平等保护的法治环境。在不突破法律的前提下，创新推出了个人破产试点、涉企柔性执法、企业家紧急事态应对和重大涉案风险报告等制度，比如柔性执法，在守住底线的前提下，将“尺度”和“温度”相结合，实行执法事项提示、轻微问题告诫、共性问题约见、违法行为纠错，实现由监管型执法向服务型执法转变。同时，创新推出“首次不罚”清单，去年梳理出3290项“涉企免罚清单”，今年“免罚清单”还将进一步扩容。

　　在金融环境打造上，我市朝着“畅通有序”的目标发力。结合国家金融综合改革试验区建设，大力实施“融资畅通工程”，推出了多项金融创新服务，特别是无还本续贷，通过“年审制”“分段式”“增信式”等模式创新，对企业在不还本的前提下继续放贷。去年全市累计转贷超过7万户、涉及金额超过500亿元，户数和金额均为全省第一。

　　同时，深入开展“三服务”“万名干部进万企”活动、建立常态化“理旧账破难点”机制等也不断优化营商环境。设立民营企业维权服务平台，已累计解决问题1.25万个、化解率97.7%；建立了困难企业“白名单”销号机制，已成功帮扶63家企业渡过难关。

　　加大要素供给 进一步优化创新环境

　　9月24日上午，浙江大学紫金港校区，温州在此召开最新的招才政策发布会。把会议室“搬到”全省高校资源最集中的杭州、“搬进”饮誉百年的浙大里来，释放出的是温州对人才的渴望、对创新的追求。

　　9月22日，我市举行高能级创新平台建设推进大会，14个重大科创平台项目集体签约，一举引流清华大学、浙江大学、华中科技大学、上海大学、四川大学、天津大学等高校高端科创资源扎根温州。

　　抓住科技创新和人才的“牛鼻子”，短短一周之内，温州频频出招。

　　事实上，将创新与人才作为高质量发展的“先手棋”与驱动力，温州一直动作不断，引进来走出去、搭平台引人才，打造温州的创新生态。

　　推进国家自主创新示范区建设，通过自创区八大攻坚行动、环大罗山科创走廊“三大会战”，一大批高能级科创平台、标杆性科技项目纷纷落地温州，北斗产业基地首批企业开始投用，中国眼谷·中央孵化园正式开园，国科大、浙大温州研究院等高能级创新平台发挥实效，科思技术研究院、中科院微电子所正式签约，大唐网络5G创新中心、瓯江口机器人产业园开工，中国长城国产PK体系整机下线。

　　加快打造高水平建设人才生态最优市，聚焦人才招引，在人才40条政策的基础上，今年又推出“人才新政”2.0版，全面提升各领域各层次人才受惠力度，如，率全国之先出台“人才住房租售并举办法”，以市场价的3折配租、5-7折配售给人才。据统计，去年，温州科技进步监测有10项指标全省排名首位，新增领军人才、博士、硕士、本科生均增长60%以上。

　　针对民营企业产业层次不高、产业链协同不强、研发投入不足等共性问题，我市以智能化改造推进企业转型升级。全面提升技改补助标准，加快智能化诊断“全覆盖”，去年全市新增工业机器人近2000台、省级数字化车间13个，传统制造业改造提升指数位居全省第二，数字经济发展综合评价提高到全省第三。今年1至8月全市实施智能化技改项目881个、超过去年全年总量，技改投资增长23.3%，居浙江省第1位。

　　来源：温州日报 

　　记者：夏晶莹

本文转自：温州新闻网 66wz.com