浙闽省际双“车”记：两村同向同行，开创了跨省治理新模式
温州网讯 说段绕口令：浙江泰顺的彭溪镇有个车头村，福建福鼎的叠石乡有个车头村，泰顺彭溪镇的车头村住着26户福鼎叠石乡车头村的村民，福鼎叠石乡的车头村住着28户泰顺彭溪镇车头村的村民……
听晕了没有？其实捋直了就一句话：两省都有车头村，相邻之村“跨”两省，你中有我，我中有你！
来到彭溪镇的车头村，当地人会把你领去看看这里最具特色的景点——一条地处闽浙边界宽不足10米、浅可见底的“车头溪”。以溪为界，浙闽两省一步之遥。溪上的小石桥，因此被村民命名为“连心桥”。
跨越省界的党建联盟
37岁的唐玉是福鼎市叠石乡车头村村民，虽然是“福建人”，但是唐玉特意把孩子送到泰顺县城读书，自己在鞋厂做工之余，还以志愿者身份加入泰顺县壹柒玖应急救援中心彭溪中队，今年疫情暴发，唐玉和队员听从指令，协助两省乡镇、社区联防联控。
省际边界治理是一道历史难题。受交界区位影响，浙闽边界容易成为治安“盲区”，黄赌毒和打架斗殴等时有发生，叠石乡车头村2015年成为了宁德市挂牌的“山头聚赌黄牌警告村”。
而现在，唐玉对两个车头村的治安，用了“很好”来概括。
这个“很好”的评价，归功于“跨省党建联盟”的助力。彭溪镇党委书记董敢介绍，两省车头村的跨省联盟合作，是从2018年警务联动起步的。2019年，两省的车头村党支部签署了共建协议，两个村的每月主题党日一起开，有什么重要事情，大家一起商量。同时，两村还互派村干部到对方村中挂职，方便随时交流解决民生问题。
此后在不断完善过程中，先后组建跨部门跨行业党建联盟、跨区域党建联盟、村企党建联盟、两新组织党建联盟、产业链党建联盟等5种形态10个党建联盟，让更多的力量进入省际疆域，助力当地经济社会发展。
“2019年，叠石乡车头村转化为宁德市文明村。”叠石乡派出所有关负责人谈到。自从党建联盟成立后，不仅民事纠纷少了，民间合作也更加深入。在县镇两级党委政府指导下，两个车头村相继成立卫生联动、综合应急、乡贤调解等多支队伍，激发两地村民群防群治热情。
“在没有建立党建联盟之前，浙闽边界地区治安难、维稳难、安全难、发展难，一直困扰着我们当地。建立党建联盟的目的，就是想通过这样的一个载体，破除‘四难’问题，变劣势为优势。”泰顺县有关负责人介绍，为了实现浙闽边界地区长治久安，泰顺以党建为引领，主动联系福建方党组织及社会各界力量，持续升级党建联盟载体，共同开展基层治理。
“跨省党建联盟”，使得省际间的地域阻隔被进一步打破，两省资源得以进一步盘活。截至目前，泰顺已与福建省的福鼎市、福安市、柘荣县、寿宁县4个县（市）建成19个省际党建联盟，通过常态化落实联席会议制度、“轮值书记”制度、互访制度、联络员制度等，发挥各村镇生态、人文、产业、资源等优势，逐步形成两省组织联建、活动联办、人才联育、平安联创的基层治理新格局。
穿过地缘的产业联姻
唐平冬把养鸡基地，从彭溪的车头村扩展到了叠石的车头村。这种鸡叫“跑步鸡”，一不留神，就从浙江跑到了福建。
唐平冬是浙江一诺农业科技有限公司董事长、彭溪栀花青创农场负责人：“婶婶就是对面叠石乡车头村的人，跑步鸡跑来跑去，都在自己家里跑。”他说，两个车头村，本是一家人，这不仅仅体现在同一个宗祠上，更体现在日常生活中。
公司原先在彭溪车头村发展了100多名合作社的农户，还帮扶了一批贫困户、残疾人等。前段时间，跨省到叠石乡车头村创办养殖基地。根据一诺公司订单要求，每户农户养殖规模为300只到500只，每只养殖纯利润30元，一年两季养殖，最高可有3万元的稳定增收。今年新冠肺炎疫情暴发后，唐平冬开展线上销售，结合抖音、今日头条、温都猫等平台销售“跑步鸡”，解决了企业自身的销售困难，更带动家乡周边蔬菜基地、茶叶基地的销售，疫情期间，累计销售达到400多万元，今年全年，“跑步鸡”销售有望突破15万只。“我们扩大业务需要，又能带动闽浙边界6个村，有一个共赢的结果。”
省际间的合作共赢，当然不只是一只鸡。最近，位于泰顺县彭溪镇的欧莎卫浴有限公司5栋厂房正加速推进装修，让公司董事长张永献高兴的是，在闽浙边跨省党建联盟的助力下，涉及企业运输通道拓宽提升、近400平方米跨两省车头村的“插花地”征收也推进顺利。在得知企业发展难题后，两省车头村成立“跨省助企帮扶队”，到7家涉及政策处理的农户家里做工作，经过4轮协商，最终顺利和村民达成一致，破题解难。
如今，在位于彭溪镇浙闽两省三县交界的泰顺县彭月产业基地中，现有入驻企业51家，其中跨省经营的企业11家。基地内土地权属等4个历史遗留问题已经被解决，目前，完成重点项目土地收储152亩，盘活低效用地167亩。“接下来，我们两省车头村还打算依托镇里引入的生态工业，联建工业厂房，预计每村可新增年收入20万元左右。”彭溪镇车头村党支部书记唐倩充满期待。
互补互利的资源联动
今年端午前后，彭溪举办了第四届栀子花节，但这次节会的规格明显比以往高：浙闽边界形成的合作，将双方景点串联成旅游线路，共同打响了栀子文化特色品牌。这个节庆，光门票收入就达200多万元。
这种资源虽然是动态资源，却是两地共有的资源。让当地百姓尤为欣慰的是，利用栀子资源，双方形成了一二三产联动发展的态势。种植形成节庆，节庆之后的栀子可以成为特有的产品——在当地投资3.5亿元的浙闽合作康鸿栀子产业项目，辐射带动万亩栀子种植基地，成为两省首家“种、产、销、游”一体化的农业龙头企业，项目达产后，预计年总产值达2.5亿元以上，年接待游客10万人次，两地逾5000农户实现增收。
两个车头村靠的近，但分属两个省，又变得“远”了。怎么样由远而近？探索各种资源的互补互利，就成为两个村的着眼点和着力点。
叠石乡车头村党支部书记陈书群说，两个村确实可以看成是“一家人”，但很多时候却又进不了“一家门”。比如，浙江搞新农村建设，投入的资金不会过溪；浙江推行“最多跑一次”，福建未必会有政务服务的便利。“但是，两地总体上的资源共享，却是可以做到的。”就拿垃圾清理来说，2013年两个村共建了焚烧炉，到了2017年，又共建垃圾转运站、共用垃圾转运车，实现了“浙江收集，福建转运”。两地还共建边界断头路，共建共用防洪堤、污水管网，共看露天播放的电影。两村各出6万元，把连心桥扩建至12米宽。乡村建设示范带、美丽村庄整体规划、插花地综合利用等，都基于公共资源的属性被激活。
不只是公共资源的利用值得一提，现在两个车头村的村规民约都是一样的，比如婚宴按照移风易俗要求，统一不超过10桌。
通过两省车头村的融合发展，彭溪镇还探索把党建资源转化为发展资源，不断通过可持续发展的产业项目，来助推乡村振兴发展。目前，彭溪镇在加快建设直播中心，委托一诺公司运营，计划把浙南闽北的农产品集聚到平台上合作出售，利用这个平台，扶持更多农户和小微农业企业抱团发展。
“火车跑得快，全靠车头带”，两省两个车头村，以联盟的力量彰显出引领的作用，在脱贫致富的小康大道上，一路前行！
来源：温州日报
记者：陆剑于 李艺 包蓉蓉 通讯员 赖淼莲
本文转自：温州网 66wz.com
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