从“造城”到“营城” 瓯江口迎来新使命

温州网 2020-12-31 07:46:00

十年造一座城，2021年瓯江口迎来“造城”向“营城”转变的关键阶段，加快产能释放和新动能培育、城市功能提升和产城融合发展、开放改革深化和现代化治理水平提升，瓯江口迎来新使命。

　　温州网讯一路向东。从瓯江时代向东海时代跨越，温州城市阔步东拓步伐势不可挡。

　　“十三五”以来，瓯江口产业集聚区核心区紧盯打造“东方时尚岛、海上新温州”的战略目标，全面推进“空间拓展、产业集聚、功能提升、招商引资、改革创新、生态环境”六大任务，加快迈向宜居宜创业的温州现代化“海上新区”。

　　打造城市东拓的主窗口

　　从一道堤到一座城，如今的瓯江口交通网络四通八达——区内北口大桥、南口大桥、330国道、228国道、沈海高速复线、市域铁路S1、S2轨道线贯穿其间，“五纵四横”的路网建设已现雏形。

　　瓯江口是温州城市发展东移趋势下的一大核心区域。地处温州沿江城市发展轴与沿海产业发展轴“两轴"交汇处，贯穿东西南北、海陆空联合的交通区位优势，高端新型产业集群，充裕的土地空间资源及滨水岸线自然生态资源……这些要素在同一个区域碰撞交汇，注定瓯江口使命不凡。

　　据规划，“深化瓯洞一体化，推进瓯江口产城融合，优化调整东部空间和功能布局”，以推进主中心一体化，并将瓯江口列为优化提升城市功能平台与城市重点区块开发。加快“东拓西优”步伐，立足瓯江口一期提升、二期拓展、灵昆全域整治，借助S1瓯江口及洞头延伸线，引导公共交通发展模式，推进城市空间的两翼拓展、有序延伸。这里还是温州国家海洋经济发展示范区构建“一核一轴四区多岛”空间布局的核心，凭借无可比拟的优越条件，核心区110平方公里的瓯江口，有望成为温州大湾区核心、温州未来经济增长极、陆海空交通枢纽。

　　海上崛起的新城。项慧君摄

　　打造改革开放的桥头堡

　　即将步入2021年，位于瓯江口的温州综合保税区也即将迎来最后的封关验收。2020年3月3日，温州综保区获国务院批准设立。这一我市重点打造的开放平台，在温州保税物流中心（B型）基础上扩容升级，规划总面积1.4449平方公里。6月19日，跨境电商保税进口业务正式开通，在国务院批准的第四批跨境电商综试区中，温州成为最早开展实质性运营的浙江试点城市。

　　可以说，综合保税区的设立，已经成为我市抢抓“一带一路”“长三角区域一体化”的建设机遇，融入国内外有效市场链的重要举措，同时也在温州建设“重要窗口”中画下了浓墨重彩的一笔。

　　未来瓯江口将重点发展高能级的外向型商贸、城市会展、数字服务、科创服务等功能，发挥浙南目前唯一的综保区的平台作用，服务和辐射更大范围的周边区域，建设温州新兴高端智能外销制造集聚区、优质传统产业外销制造集聚区、跨境电商集聚区，将瓯江口打造成为浙南对外开放桥头堡。

　　海上崛起的新城。张锦显摄

　　打造新产业培育的主阵地

　　2019年12月，随着中国温州安全（应急）产业园重点布局在瓯江口，应急产业在瓯江口大幕开启。今年以来，瓯江口产业集聚区深入谋划“一平台一基地一园区一基金一政策”的平台设计理念，精准聚焦应急医疗和以智能制造为主的高端应急产品制造业，开展一期550亩项目招引，打造安全（应急）产业链，推动安全（应急）产业集聚集群化发展。从抢占先机到抢占风口，作为新兴产业的应急安全产业，作为“国家安全产业示范园区”，它在初现蓬勃发展之势的同时，也让瓯江口产业集聚区高质量发展的步伐更加坚实。

　　2020年前三季度，瓯江口研发费用增速达42.5%，位列全市前茅。充分发挥集聚区产业资源优势，打造高能级创新平台，推进产学研深度融合发展，这是瓯江口对高能产业的定位。

　　围绕国家级应急（安全）产业园的建设，天津大学温州安全（应急）研究院在瓯江口即将落地；围绕综合保税区的辐射作用，拼多多、唯品会等一批电商企业纷纷牵手瓯江口……瓯江口根据自身情况，围绕优势产业，瞄准新兴领军产业，根据自身资源优势、区位优势，精准推介、精准对接，不断增强招商引资的精准度和实效性。今年共对接项目150个，接待来访客商75余匹次，近600人，考察项目近65个，落地项目13个。特别是6月份以来，招商引资工作跑出了“加速度”。

　　新月公园，生态打底。李建安摄

　　打造营商环境的标杆区

　　今年7月，瓯江口率全市之先，以“产业智脑”为决策中枢，通过线上实景选址、设计，打造企业全生命周期创新示范应用平台。该平台以5G+MEC技术为驱动，聚焦精准招商、项目签约落地、高效审批、项目建设、投产运营、智能评估、数字赋能等7个环节，对企业进行精准画像和科学的数据分析，为政府精细化管理和精准服务提供有力的数据支撑。同时，由政务服务中心牵头，各部门选派审批业务骨干，并授权到位组建集线上、线下服务于一体的企业综合服务平台，以全程代办、跟踪服务的形式，为已签约的招引项目提供集咨询、审批、政策兑现、配套服务等“一站式”服务。

　　第一批10个“数字工厂”已经启动建设。

　　今年来，瓯江口持续强化优化政务服务，多项业务进行整合优化，实现项目投资政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”。推出企业投资项目审批时限：企业投资项目全流程审批 “最多55天”，其中开工前审批“最多35天”，竣工验收前审批“最多20天”，持续提升政务服务便民化水平，以一流营商环境吸引高端经济要素的新局面加速形成。

　　短时间内，瓯江口呈现了项目“对接不断档，盯引不断线”的生动局面。有效提升服务企业水平和服务质量，助力瓯江口打造最优营商环境。

　　围绕温州全国民营经济示范区建设，推进新时代“两个健康”先行区创建，深入推进营商环境高效行动，把瓯江口新区打造成为审批效率最高、投资环境最优、市场活力最强、办事成本最低、企业和群众获得感最佳的营商环境“洼地”和投资创业“高地”。

　　政务服务，周到贴心。李建安摄

　　打造共建共享的幸福岛

　　12月24日，随着瓯江口第一个楼盘瓯江国际新城首期822套精装商品房的交付，这里将迎来一批全新的常住居民。

　　作为一片从“白纸”上崛起的新区，十年建设瓯江口始终遵循“城市规划先行、基础设施先行、环境营造先行、重大功能性项目先行”等开发建设理念，以合理的布局、优良的环境，再加上各种高端要素，给人焕然一新的感觉。

　　小桥流水、湖畔闻莺，百桥百文化、一桥一故事……这里，是地道的美丽江南水乡。瓯江口坚持“原创”路线，将传统文化元素蕴藏于新城规划建设的大格局中，彰显智慧理念，蕴含文化底蕴，打造具有独特性和高品质的城市形象。

　　区域发展，配套先行。今年4月，温医大附二院瓯江口院区（骨科医院）正式开诊，为集聚区的发展注入了优质的医疗资源。事实上，这几年，随着温州外国语学校、浙江工贸学院、温州护士学校、温州技师学院、发展大楼、邻里中心等配套设施的投用，已真正实现了医、教、研的复合型功能体系。

　　千亩体量的温州国际会展中心落户瓯江口，会展经济的带动和辐射效应，将加快瓯江口新型城市化发展进程。经济发展到哪里，楼市这把火就会烧到哪里。2017年8月，金茂地产率先入驻，打造超600亩的城市综合体。随之，世茂、新城、美的等知名房企纷纷入驻，打造大型精品商住项目，大大提升区域居住品质。

　　放眼未来，一座推窗见海、出门见湖、低碳环保、宜商宜居的魅力之城、生态之城、幸福之城，定会在瓯江入海口绽放光彩。

　　温州外国语学校，天光云影。陈立摄

　　打造整体智治的新样板

　　近日，温州市首个集审批监管于一体的建筑渣土综合性智慧平台“建筑渣土综合监管平台”在瓯江口上线。该平台的建设，实现技术方面由单项系统管理向综合APP管理转变。瓯江口不断运用城市大脑推进城市治理现代化，推动城市用数据管理、用数据决策、用数据服务，让人民群众的生活更便捷、更美好。

　　按照温州“城市大脑”分平台“1158+x”架构体系，建成一个运营指挥中心、一个数据中心、五大支撑平台，落地瓯江口体系下在用的10个应用场景，按需建成17个市级延伸应用场景。通过数据的流动，打破部门、层级之间的阻隔和壁垒，降低政府内部的沟通成本，提高政府在线管理能力。通过协同治理，统一调度，推进社会治理精准化。

　　工程建设，如火如荼。项绍雄摄

　　到2020年底，瓯江口全区基本可实现移动5G网络全覆盖，以此为依托，推进瓯江口物联网工程及城市大脑项目建设，以物联网、云计算、大数据、移动互联网为技术手段，实现城市运行全面感知，管理大协同，服务一站式，决策有辅助等目标。在最新的规划中，瓯江口将构建全域智能化环境。统筹推进智能政务、智能警务、智慧交通、智慧环保、数字城管、智慧医疗、智慧校园、智慧旅游、智慧社区等系列智慧应用。建立城市智能运行模式，建设智能能源、交通、物流系统等；构建城市智能治理体系，建设全程在线、高效便捷，精准监测、高效处置的智能政务、智能环保、数字城管。建立企业与个人数据账户，探索建立全数字化的个人诚信体系。健全城市智能民生服务，搭建普惠精准、定制服务的智能教育医疗系统，打造以人为本的智能社区。

　　目前，瓯江口正谋划在南区打造规划单元100公顷的未来社区，把瓯江口建设成为产城融合、宜业宜居的新型城市化标杆区域。