温州创新财政支农“造血式”扶贫 折股量化带动3万余低收入农户增收

　　温州网讯 改变过去“输血式”扶贫方式，让低收入农户成为“股东”，实现“造血式”扶贫。记者日前从市财政局获悉，截至目前，全市已实施286个“折股量化”试点项目，投入各级财政资金5.96亿元，撬动社会资本4.63亿元，直接分红受益低收入农户3万余人，户均年收入增加1500元左右。

　　据悉，开展财政支农资金折股量化扶贫，是推动财政支农机制创新、助力打好精准脱贫攻坚战的重要举措。传统的扶贫资金投入方式，主要用于贫困地区基础设施建设，或者直接补助给扶贫对象，存在“大水漫灌”现象，资金使用效益不高。而折股量化项目所得收益，按照一定比例，分别量化给村集体和低收入农户，以此形成“村集体+低收入农户+企业”的紧密型利益联结模式，实现财政资金“精准滴灌”，确保村集体经济和低收入农户双增收。

　　目前，我市折股量化项目突出“一地一策”，各地因地制宜，将财政资金投入到农村自然资源开发、农村经营性集体物业、产业发展等项目，多元化投资、多形式运营确保稳定收益。

　　苍南县以该县经济薄弱村——莒溪镇溪东村的“畲族风情民宿”项目为依托，开展财政扶贫资金折股量化试点。该项目总投资600多万元，其中县财政统筹安排225万元扶贫资金注入该村集体，并以优先股形式入股该项目，支持特色产业发展。项目建成后，通过出租该项目经营权，获取固定租金收益并解决部分低收入农户就业，持续带动村集体经济消薄和低收入农户增收。

　　而在文成，当地创新中蜂扶贫模式，将政府扶持低收入农户的蜂群、蜂箱和蜂具折股量化，入股村集体经济组织，实现风险共担、利益共享。

　　“过去扶贫项目分散、扶贫资金使用范围不明确，导致扶贫资金存在‘撒胡椒面’现象，资金难分配且拨付率低。现在财政支农资金量化为低收入农户资产股权，通过政府与市场的合理分工和职能互补，实现精准扶贫。”市财政局相关负责人说。

　　2017-2019年，全市投入折股量化财政资金分别为0.26亿元、1.56亿元、2.82亿元，大量沉淀的扶贫结余资金、财政存量资金被盘活，项目规模和成效越发明显，撬动社会资本投入呈几何式增长，2017-2019年分别带动社会资本0.01亿元、0.59亿元、3.67亿元。

　　不仅如此，折股量化还通过靶向监督、动态调整，实施过程由村集体、村民代表大会等实行全员监督，保障了扶贫资金使用长期安全有效。

　　来源：温州日报

　　记者：柯哲人 张佳玮

本文转自：温州网 66wz.com