不负人民重托书写履职新篇温州市人大常委会2020年工作亮点回眸

温州网 2021-02-01 08:08:18

温州市第十三届人民代表大会第六次会议即将开幕。回望过去的2020年，是危机与矛盾叠加的一年，也是挑战与磨砺并行的一年。

温州网讯温州市第十三届人民代表大会第六次会议即将开幕。回望过去的2020年，是危机与矛盾叠加的一年，也是挑战与磨砺并行的一年。

这一年，温州市人大常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省委、市委重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为疫情防控和经济社会发展作出积极贡献，各项工作取得新进展新成效，交出了一份恪尽职守的履职答卷。

这一年，温州市人大常委会全年共召开常委会会议9次，审议地方性法规4部，听取和审议专项工作报告31个，开展5部法律法规执行情况检查，作出重大事项决议决定9个，任免国家机关工作人员125人次，顺利完成市十三届人大五次会议确定的目标任务，为我市高水平全面建成小康社会作出了积极贡献。

显担当

坚持政治引领，党的领导贯穿人大工作全过程

2020年7月23日，市委十二届十次全会作出了打造一流营商环境、建设全国民营经济示范城市的决定。

此后，市人大常委会迅速行动、有力贯彻，在前期深入研究基础上，并于8月20日召开温州市十三届人大常委会第三十一次会议，表决通过《关于打造一流营商环境建设全国民营经济示范城市的决议》，及时把党委的决策主张转化为全市人民的共同意志。该决议也是人大依法履职、担当作为的一次生动实践。

2020年8月20日，温州市十三届人大常委会召开第三十一次会议，表决通过《关于打造一流营商环境建设全国民营经济示范城市的决议》，及时把党委的决策主张转化为全市人民的共同意志。

党的领导是做好人大工作的根本保证。常委会高度重视政治建设，通过开展集中学习、中心组学习研讨、专题培训班等方式，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来。

常委会自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，认真落实重大事项向市委请示报告制度，专题向市委汇报常委会党组工作、年度立法监督计划、法规草案等重要事项，做到“重大事项提前向党委请示、重点工作主动向党委汇报、重要活动及时请党委支持”。深入贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，协助市委部署开展专项督查，把“党领导人大工作”首次纳入县（市、区）领导班子和领导干部实绩考核，召开地方立法五周年座谈会。

在疫情防控关键时刻，常委会坚决贯彻市委决策部署，迅速作出全力做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定，第一时间发出倡议书，全面动员全市各级人大和人大代表冲锋在前，积极投身战疫一线，深入开展“三强两促”“三服务”等活动。听取市政府疫情防控工作专项报告，审查批准2020年新增抗疫特别国债和市级地方政府债务预算调整方案，全力助推复工复产和“六重”清单任务落实，为我市打赢“两战”贡献人大力量。

立良法

人民有所呼，立法有所应

立法有温度，民生总关情。推动法治建设是人大的重要使命。

2020年，市人大常委会审议了《温州市家政服务业管理条例》《温州市泰顺廊桥保护条例》《温州市气候资源保护和利用条例》三部地方性法规，《温州市荣誉市民条例》在温州市第十三届人民代表大会第五次会议通过。

随着我市经济持续发展和居民收入增加，市民对优质家政服务的呼声越发强烈。2019年、2020年，家政服务连续两年被人大代表票选为年度“十大民生实事”项目之一。为进一步规范家政服务活动、促进家政服务业健康发展，我市将《温州市家政服务业管理条例》列入2020年立法计划，并于2019年启动相关调研和起草工作，并将提交温州市第十三届人民代表大会第六次会议审议表决。

架木为拱、跨溪成虹，被称为“中国廊桥之乡”的泰顺，有明、清、民国留存至今的32座古廊桥，其中被列入国家级文物保护名单的有15座。去年3月起，市人大常委会启动泰顺廊桥保护工作，并纳入年度立法计划，同时泰顺县成立廊桥保护立法调研领导小组，设立专班组织起草保护条例草案，多方面听取有关部门、人大代表、法学专家、廊桥协会等意见建议，广泛收集群众反馈。去年，市人大常委会审议通过《温州市泰顺廊桥保护条例》，构建整体保护制度，推动廊桥营造技艺活态传承，助推廊桥申遗，成为我市历史文化保护领域立法的开篇之作。

气候资源保护和利用立法是我市推进生态文明建设的重要内容。温州气候资源丰富，合理保护和利用气候资源，对我市保障经济社会持续健康发展有着重要意义，立法将有利于进一步发挥我市独特的区域气候特色，促进我市气候资源的保护和科学利用。《温州市气候资源保护和利用条例》经温州市人大常委会第三十三次会议表决通过。《条例》颁布后，温州将是全国第二个、华东地区首个在气候资源领域立法的地级市，在全国有示范引领作用。

强作为

服务工作大局，心系民生福祉

2020年是“十三五”收官之年，也是谋划“十四五”的关键之年。开展温州市“十四五”规划编制审议调研工作，是今年常委会部署的重点工作。2020年10月份以来，市人大常委会成立“十四五”规划纲要编制情况调研工作领导小组，聚焦创新社会治理、数字经济、现代产业体系、教育事业发展等重点领域，以线上线下结合的方式，由常委会领导分别带队深入各县（市、区）基层一线开展走访调研，广泛征集人大代表和群众对“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制工作的意见，梳理提出210条建议，推动规划编制更加科学合理，为本次大会审议表决规划纲要打好基础。

2020年10月29日，市十三届人大常委会第三十二次会议期间，围绕我市养老服务体系建设，召开专题询问会。夏剑河/摄

增进民生福祉是人大工作的出发点和落脚点。过去一年，市人大常委会在助力打好“三大攻坚战”、助推社会事业发展、促进社会治理创新、推进民生实事项目实施等方面真抓实管，有力地促进了这些与人民群众生活息息相关的工作取得显著成效——

常委会创新开展市区水环境治理情况“项目化清单式”跟踪监督，针对10项突出问题，通过上下联动、明察暗访、召开专题推进会、开展满意度测评等方式，精准跟踪问效，全面助力水环境整治提升。

常委会主动回应老百姓老有所养的期盼，以养老服务体系建设为切入点，通过代表建议督办、审议专项报告、走访联系代表、专题调研、专题询问会等多种手段，通过“3+”模式助推养老服务提质增效。其中，专题询问还进行了全程网络直播，共吸引17.2万人在线观看。

常委会提前谋划专项监督方案，从去年4月起至市十三届人大六次会议前，分部署发动、监督推进、评估测评三个阶段进行民生实事项目实施情况的专项监督工作。市人大常委会综合运用听取审议专项工作报告、预决算审查监督、代表视察、专题调研等多种形式，确保民生实事项目保质保量完成。截至去年底，2020年十大民生实事项目34项指标全面完成，经满意度测评结果均为满意。“明眸皓齿”工程成为全国样板，实现乡镇（街道）公办幼儿园全覆盖，新建和改造提升农村公路等11项指标超额完成50%以上，保障更多人民群众共享改革发展成果。

创举措

代表报告履职情况，不断探索履职新形式

人大代表是人大工作的主体。常委会坚持加强和改进代表工作，全力支持和保障代表依法履职。自换届以来，扎实推进代表建议办理、代表联络站建设、民生实事项目人大代表票决制等各项工作，有效发挥代表主体作用，大力促进人大依法履职。

“三年来，我领衔提出议案、建议共16项，其中议案3件，建议13件。今年省两会期间，还参与了浙江省首次开启的‘代表通道’集中采访活动，与8名来自不同地域、不同行业的代表走上通道，接受记者提问。”省人大代表王茂法向市人大常委会报告履职情况，这是本届市人大常委会首次组织省人大代表述职。

2020年10月27日举行的市人大常委会第三十二次会议上，包括王茂法在内的17名省人大代表以口头和书面形式向市人大常委会报告履职情况。组织温州选出的省人大代表向市人大常委会报告履职情况，目的是进一步密切省人大代表与原选举单位及人民群众的联系，增强代表自觉接受原选举单位及人民群众监督的意识。