鹿城法院全国率先建立诚信诉讼与自动履行专门教育机制

温州网讯  “为诚信者点赞，让红纸条飘起来。”2017年9月，被执行人阿国夫妇主动腾空房产，在一张红纸条上写满了房屋“使用说明”，引发一场关于“诚信”的讨论。如何让“红纸条”一直飘下去？如何保障诉讼当事人利益？经过努力，鹿城法院将“个案”升华为机制，在全国率先建立诚信诉讼与自动履行专门教育机制。

昨天，鹿城法院举行诚信诉讼与自动履行教育专区揭牌仪式，推动相关机制正式落地。这是该院切实推动政法队伍教育整顿、党史学习教育成果转化的具体实践。

从“纸面教育”到“阵地教育”，让“诚信”化解纠纷

2020年，鹿城法院对拒不报告财产信息、报告不实等行为作出罚款、拘留决定共计2110件，占执行案件的16%。8413名被执行人被列入失信名单，96人因涉嫌拒执犯罪被移送公安机关立案调查。

“绝大多数纠纷的根源在于当事人一方或多方的失信行为。”鹿城法院党组书记、院长刘万成称，一些当事人在诉讼中有不同程度的虚假陈述、伪造证据等不诚信诉讼行为，加大了审理难度。鹿城法院在全国率先探索建立诚信诉讼与自动履行专门教育机制，专门“教育机制”着重从两项内容着手，即“诚信诉讼+自动履行”，这是破解司法难题，树司法权威，促自动履行的积极举措，也是助推温州区域社会综合治理、诉讼诚信体系建设的重要尝试。

以往，鹿城法院在诉讼立案环节，向诉讼参与人送达《诚信诉讼提示书》，在执行立案环节向义务人送达《不履行裁判法律后果告知书》。但这种“提示”的实际效果不理想。

“从纸面教育转变为阵地教育，让教育效果真正走心。”鹿城法院立案庭负责人胡佳颖说。

该院在诉讼服务中心等诉讼场所设立教育专区，串联至审判庭，打造“情境化”“沉浸式”教育氛围，推动专门教育机制落地见效。

在一起买卖合同纠纷中，闫某使用弟弟的身份证，在调解员主持下与林某就债务达成调解协议。法院在司法确认审查中发现债务人身份信息异样，多次向闫某确认，其均否认自己为实际债务人。

为查明事实，承办法官胡佳颖带着闫某，到诉讼服务中心的专区对其进行现场教育。

“你看，这些人或因伪造证据材料或因隐瞒事实被法院罚款、拘留，甚至判刑，都是真实案例。”胡佳颖通过案例，给闫某释明不诚信诉讼的法律责任。

“自动履行者受理费减免；诚信而不幸者退出执行；自作聪明者受联合惩戒；冥顽不化者则失去自由。”在专区一块“郑重提示”牌前，闫某停留很久。

一面是法官“柔性”教育，另一面有法警陪同“刚性”威慑。一面是不诚信行为被制裁的反面教训，另一面是自动履行的“红利”清单。最终，闫某承认自己以弟弟名义借款，自己是真正债务人，当即偿还欠款4.6万元，并缴纳2000元罚款。

“三前”教育走心，充分维护诉讼当事人利益

专门“教育机制”主要在诉前、审前、执前“三前”开展，结合实施正向激励、反向严惩，督促履行审执兼顾等举措，引导当事人自觉诚信诉讼，尊重司法权威，从而促进该院诉源治理、自动履行率等方面提升。

一文化发展公司代理人江某在庭审中使用手机给证人谢某、刘某发微信干扰作证，被鹿城法院依法罚款10万元。

教育的目的是诚信诉讼特别是“自动履行”，减少纠纷进入诉讼环节、执行程序，启用“强制”手段。

在“执前”，法院向义务人明确进入执行程序即是违法行为的法律认识，在诉讼阶段如实陈述、财产不转不隐、与权利人达成和解并自动履行是其最优选择。

5月8日，因债务人余某仅履行部分欠款，债权人崔某向法院申请执行，要求其偿还10万余元。

“你是办企业的，商无信不兴，如果被列入失信名单，个人日常生活都会受到影响。”执行承办法官周志微当天即向余某送达执行通知书，并通知其到专区进行现场教育，督促自动履行。

“我被人告过，也告过别人，知道一次失信，处处受限。”余某当即偿还崔某剩余欠款，案件执行完毕。

“我没想到，自己刚申请执行，对方当天就把钱还了。”崔某连声感谢。

在教育的同时还辅之以强制打击，“先礼后兵”。刘万成称，不单是专门“教育机制”的教育，与之强力结合的是全面审查，依法制裁虚假诉讼，特别以自诉、公诉结合打击拒执犯罪。

数据显示，专门“教育机制”试行三个月以来，鹿城法院自动履行率提升至47.41%，同比上升33.54个百分点，高出温州市基层法院均值7.15个百分点，执行结案数同比上升9.82个百分点。

市人大代表、浙江光正大律师事务所律师陈兴良称，纸面倡导诚信诉讼、敦促自动履行，是一种静态教育；而阵地教育是生动的，更具警示力。鹿城法院结合司法实践，创新改革，从纸面敦促转变为阵地教育并固化为长效机制，势必产生良好的社会效果。

来源：温州都市报

通讯员 鹿萱

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