新华网：追梦二十载 坡地上崛起一座新城
20年前，在浙江最南端的泰顺县，一场别开生面的大讨论在县府大楼中进行，一个“跳出老城 开发新城”的发展策略在此酝酿诞生。
20年后，梦想照进现实——
总规划面积20平方公里的泰顺新城，2020年，已建成面积超5平方公里，集聚人口约6万人；
通高速，通国道，形成一环四横四纵道路格局；
城镇居民人均可支配收入从2006年（有统计数据的最早年份）的9901元到2020年的42479元，增长了320%；
先后建成医院、学校等45处公共建筑和24个住宅区，总建筑面积超90万平方米；
20年斗转星移，坡地变新城。
泰顺县城。雷峥摄
突围
穷思变，变则通，通则顺。
2000年泰顺还是欠发达地区，此时的泰顺县城面积约3平方公里，人口3.6万，城市基础设施落后，连绵起伏的大山，困住了县城的发展。
没有土地资源，何以谈发展？
下定决心建新城后，如何在“九山半水半分田”的土地上做新城规划，又成了摆在泰顺县委、县政府面前的一道难题。
困局何解？如何突围？答案是开山填壑、依山就势。“这里，这里，以前都是山丘。”泰顺县城建中心主任陈瑞祥指着控规图，围绕“小县大城关”理念，如何做大新城做了详细解说。
2001年1月1日，泰顺县政府与温州新城建设股份有限公司签订开发建设泰顺县城新城区合同，真正拉开了新城区建设的序幕。当时专业队伍进驻钻炮眼、削低高山、填平深谷，在群山间开出一片广阔天地。
20年翻天覆地，“在群山间开出的开阔土地上，从2003年开始，我们以修路的方式拉框架，先后建成新城大道、高速连接线等14条市政道路，今年在建8段，计划7月完成天关山路特大桥。”陈瑞祥表示，现已在沿线布局县委党校、县人民医院、文祥小学、行政审批中心等公共设施配套，建成了功能较齐全、配套较完善的新城。
经过近20年的开发建设，从4000人到6万人，更多的人把家安在了新城，居民们在十五分钟生活圈内尽享吃住购娱，幸福感、获得感、安全感得到了极大的满足。
泰顺县城。雷峥摄
“做梦都没有想到现在的生活这么好。”发出如此感叹的是新城区居民彭老伯。他说，他曾以种地和养家禽为生，收入微薄，生活在贫困线上，一条弯弯曲曲的1.5米宽石子路就是进出村的唯一道路。如今，他被安置在有着“泰顺绿心”之称的文祥湖边，“交通便利，配套设施齐全，收租金，有社保。”说到如今的生活，老人笑得合不拢嘴。
新城越建越好的同时，老城改建也在2019年启动。
老城改建，千头万绪，从哪里入手才能一炮打响？
泰顺的答案是以民生实事为抓手，从重组政府资源入手，打破传统格局。
“当我们将老城改建的规划图亮出来时，居民们非常惊讶，当一栋栋老旧职能部门大楼被推倒，所有人才相信我们是动真格的。”罗阳镇党委副书记陈学明表示，泰顺以拆求变、以拆求美、拆建并举，还绿于民。
如今，释放出来的土地建了公园、停车场等公共设施，居民们纷纷点赞。
守绿
关键的抉择，往往随着时间的推移，其重大的意义愈发凸显。
一个决策，改变一座县城的走向。
打造新城，规划先行。作为山城，生态是泰顺最大的优势，以“人与自然和谐共生”的总原则打造新城是泰顺全县上下的共识。
文祥湖效果图。泰顺县委宣传部供图
秉持山水林田湖草是生命共同体，泰顺在新城高起点规划总用地面积151.71公顷，聚焦环文祥湖区块建设，计划投入9亿元，实施项目10个，计划年底完成文祥湖生态景观和蓄水，加快推进南入城口生态景观修复、环湖区块支流改造等项目建设，积极谋划卧龙山公园、文祥二湖。
“我们所有的规划都是把生态放在首位。不断探索，以一张蓝图绘到底、一任接着一任干的魄力，明晰部门职责，配备最强政策处理队伍。”陈瑞祥表示，建新城之初，泰顺在全县范围内选调了有经验、有能力、有干劲的人员，组建了一支专业化政策处理队伍，设立了专项办公室。
2004年6月，成立了泰顺县城市综合开发建设管理委员会办公室；
2011年7月，成立了泰顺罗阳中心城区都市型功能区管理委员会；
2018年9月，成立了泰顺县城镇建设管理办公室；
2019年1月，泰顺县城镇建设管理办公室因机构改革更名为泰顺县城镇工程建设中心，主要负责泰顺新城项目建设及泰顺县委、县政府指定的老城区项目建设。
一个个专项办公室，就是泰顺在新城建设中探索创新的标志。
泰顺县城。雷峥摄
“我跑滴滴三年时间，眼看着县城一天一个样，环境也更好了。”滴滴司机郑师傅说，新城不仅漂亮，环境也好，很多过来旅游的人都说要在这里养老。
泰顺县域森林覆盖率达76.6%，生态环境状况指数居全省前列，是浙江省重要的生态屏障和温州水源保护地，至今保留着漫山遍野的苍翠树林。
用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理论，泰顺县委、县政府在新城环文祥湖区块，打造了总用地面积达2400亩的“城市绿心”。
随着生态坏境不断提升，泰顺累计创成国家4A级旅游景区3个、3A级旅游景区5个，省级旅游风情小镇3个、景区镇10个、A级景区村庄145个，落地建设温州历史上单体投资最大的旅游项目——华东大峡谷氡泉旅游度假区。
2019年，泰顺开启了“走走泰顺 一切都顺”旅游IP的宣传，通过文旅融合、体旅融合、农旅融合不断提升游客参与感、体验感，进一步提升泰顺旅游的知名度和美誉度。
“绿水青山就是金山银山”理论释放了更多绿色活力，推动泰顺生态经济迈上新台阶。
新城夜色。卢立友摄
安居
人口集聚是打赢脱贫攻坚战的必要条件之一。
“18年间，泰顺累计搬迁安置33473户，共计100006人，其中新城安置4609户，16130人。”泰顺县生态搬迁办常务副主任刘录之表示，移民安置共分三个阶段，从2003年率先在司前畲族镇启动“一镇带三乡”搬迁工程，到2011年全县实施“无区域生态移民”工程，再到2017年全县发力“生态大搬迁”工程，安居工程从全镇到全县持续升级，惠及范围更广、政策更优，不断推动人口“下得来”。
“拆迁的村民不仅能拿到各种补贴，还能以建设成本价在新城安家。”刘录之表示，他们引入绿城代建模式，用最好的地，携最优质的房开，建最高端的安置小区，全力打造无区域生态移民区、抗震安居小区、异地避灾小区，全力打造山区“除险安居”的升级版，进一步促进人口“稳得住”。
值得一提的是，泰顺县委、县政府还在安置点就近部署小微企业园，开设公益技能培训课，带动更多的群众就业，如今这些小微园已成为泰顺实现“富得起”的有力支点。
为不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，如今的新城路网纵横，拥享城市主动脉文祥大道、文泰高速、泰苍高速（规划中），融入温州打通城际“关节”，融入温州生活圈。
泰顺县城。雷峥摄
2020年，泰顺县“人口集聚与农民增收致富改革”被列入农业农村部全国唯一试点。
“十三五”期间，泰顺县城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长9.2%、9.7%。
“每次回来，都不认识回家的路。”在杭经商的陈芳女士表示，以前老家在山上，太穷了，不得已才出来闯荡，如今家乡的发展日新月异，热爱故土的她已于2016年在泰顺新城买了商品房，准备在“最美县城”安度晚年。
泰顺新城的发展是山城探索美好未来的一个缩影，更是中国千千万万个山城一起奋斗的方向。
一代人有一代人的征程，今年是“十四五”开局之年，新的征程已开启，泰顺更好的“明天”已在路上——2021年，泰顺将以“六重清单”“专班化大推动”等机制为抓手，全力推进交通、旅游、城建、民生等领域195个项目建设，计划完成投资123亿元，奋力打造浙闽边区域中心城市、山区“26县”创建共同富裕样板县，实现泰顺县绿色高质量跨越式发展。（林筱）
本文转自：温州网 66wz.com
