中国改革报：打造“全域党建联盟”引领乡村共同富裕—— 浙江省永嘉县全力构建基层党建新格局助力乡村振兴纪实

2020年8月15日，在红十三军教育基地举行永嘉商会党建联盟成立暨内外商会“红色互动启动仪式。

游客参观瓯窑小镇

数字直播

2020年11月21日，内外永嘉商会党建联盟组织上海医疗专家赴永嘉巽宅开展义诊。

党建联盟强引领，凝心聚力促共富。

为全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，围绕浙江省委关于高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见，浙江省永嘉县不断强化共同富裕的组织保障、深化党建引领共同富裕的实施路径，以建党100周年为契机，于近期在全县开展“建强全域党建联盟、深化百村结对帮扶”专项行动，着力打造展示高质量发展建设共同富裕示范区的永嘉窗口。

据了解，该县开展的“建强全域党建联盟、深化百村结对帮扶”专项行动，紧紧围绕“深化基层党建、汇聚创新力量、助力乡村振兴”目标要求，全力打造“服务联袂、协同创新、合力发展、共建富裕”的“全域党建联盟”特色品牌，着力构建全域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的全域基层党建新格局，为永嘉加快打造共同富裕示范样板提供强大动力和坚强保障。

建强基层战斗堡垒

打开抱团发展新局

坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。按照既定目标任务，永嘉县狠抓基层党组织建设，强化党建引领作用，切实将党的“组织力”转化为推动经济社会发展的“生产力”。“十三五”以来，永嘉县积极探索基层党建新模式，推行村社党组织领导下的基层党建联盟，汇聚创新力量破解乡村振兴困局，引领乡村聚智合力奔向共同富裕，取得了显著成效。

2016年12月，永嘉县以三江街道坦头村为核心，联合周边6个村，共同打造一个集古窑址、展览馆、工作室、瓯窑技艺传承基地为一体的瓯窑小镇。为有利于处理村与村之间错综复杂关系和资源均衡利用，经永嘉县、镇两级认真思考，在县委组织部的积极引导支招下，决定以特色小镇建设项目为主体，探索组建“瓯窑小镇联合党委”，各村党组织一起办公，合力推进项目，抱团发展致富。5年来，在联合党委的引领下，6村方向明、人心齐，汇聚众智众力拆违拓路、提升环境、携手治理，实现从破旧乡村到特色小镇的美丽蝶变。

2018年初，围绕乡村振兴建设，永嘉县委、县政府决定在岩坦镇串联楠溪江沿岸14个村庄，打造乡村振兴示范带。为使各村消除分岐，拧成一股绳，岩坦镇党委在县委指导下“绑定各村党支部”，组建起“楠溪江源头田园综合体联合党委”，设立专门办公室，由镇党委组织委员出任联合党委书记。从此，14个村的党支部书记紧紧抱团一起，形成了一个“发展综合体”。有了联合党委的统领，乡村振兴示范带建设顺利推进，14个行政村抱团发展顺风顺水，集体经济薄弱村全部摘帽，花漫源头、五彩前溪、屿北古村、嘉纳庄园等一批共同致富项目呱呱落地并预期建成。

“党建联盟”在永嘉农村悄然兴起，从成功探索中逐步向着区域化发展。

随着农房集聚改建项目启动，桥下镇将原本7个独立的村从“我”变成“我们”，组建了“支部联盟”，推动“德盛嘉园”的顺利建成。该“支部联盟”还立足民生，精心打造了“瓯江红”德盛嘉园党群服务中心，利用物业用房专门设置就业指导中心，依托“红色星期天”党建载体开展各类志愿服务和文化演出等活动，让入住小区的各村村民感受满满的“一家亲”。

永嘉县一个个因势而生的“联合党委”“支部联盟”，切实增强了全县541个行政村之间的统筹，让乡村发展更具整体性、协调性。由于“党建联盟”持久做功，有效解决了城乡走向共同富裕进程中期遇的资源分布不均、各村利益分岐突出、整体发展规划欠缺、共同谋富观念淡薄等矛盾问题，打破了在引进项目、壮大村集体经济过程中“单打独斗”的困局，让抱团发展的理念转化为共同富裕的生动实践。

因地制宜、顺势而为，按需联盟、抱团发展，共建共享、覆盖广泛。至目前，永嘉全县共建立党建联盟229个，覆盖474个村（社区）、82个机关单位，带动27个软弱落后村整转提升，发展特色产业12个，帮助123个集体经济薄弱村增收创富。

拧紧上下供需链条

助推产业转型升级

大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。永嘉县始终坚持把基层党建作为一项系统工程、长期工程来抓，绵绵用力，久久为功。近3年来，该县在收获“村村党建联盟引领抱团发展”成果的同时，不断拓展基层党建新领域，跨越体制、区域、行业、部门、层级等限制，结合实际，因需而联，打造村企、行业、企业党建联盟，着力提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，真正使党组织相向发力、事宜相商、优势互补，做到党建领跑、发展领先，既能办大事，也能办成许多过去不敢想、办不成的难事，有力地推进全域经济社会高质量发展，加快实现城乡共同富裕。

2020年，永嘉县委“两新工委”牵头，在全县建立推广产业链党建联盟长效工作机制，全域推进党建联盟议事决策、问题化解、结对服务、活动共享、融合共建、双向评估等五大运行制度，为深化结对帮扶、引领协同发展、共同富裕提供组织保障。

体制机制创新为全领域党建联盟发展提供了内生动力，永嘉县率先实现了两新组织党建联盟全覆盖。其中，瓯北街道两新工委党建联盟自组建以来按照结对帮扶要求创新实施“赛马机制”，建立10个工作专班，通过网格管理并结合驻企服务员制度，深入企业开展精准帮扶，量身定制“一企一策”帮扶措施，先后帮助企业解决用工、融资、生产要素等方面难题160多个。

“两新组织党建联盟的有效覆盖，不仅加固了党的执政基础，也增强了党建服务品牌发展能力，目前已成为推动全县经济转型升级、高质量发展的强大引擎。”永嘉县委组织部有关负责人表示。

党建链连接产业链，是永嘉企业和行业党建联盟的一大亮点。2019年，协管服务1000多家鞋革企业的永嘉县鞋革行业协会党支部与永嘉县电子商务行业协会共同牵头，以单独组建党组织的会员企业为理事单位、其他会员企业为成员单位，采用“2+X+N”模式成功打造了“永嘉县鞋革行业产业链党建联盟”，吸纳上下游会员企业200多家、党组织28家，构建了党建共融、信息共通、人才共育、阵地共用、服务共享的“同心圆”。

该鞋革行业产业链党建联盟作为协同发展的“共同体”，在建立联席会议、双向评估等制度的同时，相应制定工作章程，下派党务专员，定期开展工作交流，通过搭建平台、整合资源，积极为企业发展解困排难，致力推动鞋革产业转型升级和高质量集群发展。在新冠肺炎疫情期间，该产业链党建联盟，协助行业企业筹措了数万只口罩和上吨消毒液，携手联通公司推出“企业疫情管控平台”，为会员企业员工提供健康跟踪服务，助力鞋革企业预期复工复产；利用联盟优势，对接政银企，为联盟内数十家企业争取到6亿多亿元低利率银行贷款等。为应对新冠肺炎疫情带来的行业冲击，永嘉县还组建成立了泵阀产业链党建联盟，依托国内首家NB-IOT智能泵阀联合创新实验室，加快推动泵阀产业数字化、智能化升级等等。

深化内外红色互动

打造共建共享窗口

“要善于把党的政治优势和组织优势，转化为区域的发展优势，真正做到立足经济抓联盟，做强联盟促经济，形成党建联盟与经济发展同频共振、比翼双飞。”永嘉县委组织部有关负责人颇为深刻地说：“今天的永嘉，基层党建联盟发展势头强劲，村村联建、村企联建、行业产业联建、企业联建、协会或商会联建等‘八仙过海、各展风采’。”比如，永嘉县商会党建联盟像一条珍珠项链，串联起各工商企业的党建品牌，凝聚起服务经济高质量发展的强大动力；村企党建联盟，根据当地实际致力发展强村富民特色产业，走出了一条新时代乡村振兴的新路子。

坚持党建带动会建、党建会建相融互促，助力县域经济健康发展，永嘉县委“两新工委”牵头，依托在外13家商会和本地18家商会，成功组建“永嘉商会党建联盟”。该县商会党建联盟，通过整合党建资源、创新党建模式，带动所属工商企业互学互动、互商互助，构建起内外商会资源共享、市场共拓、项目共谋的合作发展新格局。同时，全面推行“1+1”“1+2”组织结对帮扶，实施跨区域、跨行业的“线上+线下”组织生活共融机制，合力统筹内外商会及县内四大支柱产业300多家上下游产业信息等优势资源，搭建共享互助平台，帮助商会会员企业解决人才培育、销售渠道拓展、资金招引、项目谋划等难题 320余个。2020年，该党建联盟共有20家内外商会签了《党建联盟共建结对协议书》，联合开展“红色互动”活动50场次，还创新推出了内外商会党组织联动“云招商”模式，将有关招商政策信息宣传推广到内外商会党组织书记、会长、会员等多个微信群和工商界“朋友圈”，力争把“永嘉人经济”转化为永嘉经济。

“一根筷子易折断，一捆筷子抱成团”。这是永嘉村企党建联接成盟，相互补位、取长补短，有效促进各种生产要素交流、聚合，从而提升服务效能、赋能共同富裕的有力印证。

2021年年初，一个由镇党委牵头、村党组织负责、企业党组织和个体工商户共同参与的“数字直播”综合党委，在永嘉县桥下镇韩埠村正式成立。由此，韩埠这个拥有100多家教玩具网店、年销售5000万元以上的“淘宝村”升级成为“数字直播村”。数字直播综合党委将基层党建与“数字直播”相结合，搭建起企业与政府之间的桥梁，按照直播行业的规律和特点，在优化服务、引才育才、平台支撑上全方位资源互补、优势互借，实行党建联动、发展联谋、活动联办、党员共管，线上线下开展志愿互助、电商直播、产品展示、人才培训、业务洽谈等各类活动，成功打响了“韩埠直播村”党建联盟服务品牌，创成市、县党建引领村企抱团发展、共同富裕的示范窗口。

由综合党委书记策划带头直播，支部引路、村部铺路、干部带路、组团作战，韩埠的电商产业不断做大做强，实现了村强、企壮、民富的目标。截至目前，韩埠村已培养了18名“草根网红”、3支“爱心妈妈”“星播客”等志愿者服务队，结对帮扶6家困难村户开网店、做直播，走上村强民富、共同致富的发展道路。

创新结对帮扶机制

加快共同富裕步伐

“不断深化基层党建体制机制改革，发力建强全域党建联盟，进一步提升党建联盟实质作用发挥，加快打造共同富裕示范样板。”永嘉县委组织部有关负责人表示：“今年，永嘉县将全面开展‘建强全域党建联盟、深化百村结对帮扶’专项行动，组织动员全县机关企事业单位、金融机构、经济强村等党组织，与全县121个集体经济相对薄弱村党组织建立‘一对一’帮扶结对，有效打破区域界限、层层壁垒、行业藩篱，促进组织联动、资源整合、优势互补，在党建引领共同富裕的路上行稳致远。”

据了解，该县自今年5月份开展的“建强全域党建联盟、深化百村结对帮扶”专项行动，围绕党建示范带、乡村振兴示范带、全域旅游示范区、共同富裕示范区创建，按照“串点成线、连线成片、整体提升”的要求，引导示范村社通过组织联姻、活动联办、品牌联创等方式合作共建发展联盟，从而整体提升示范影响力，推动形成一批拳头品牌；聚焦特色产业集聚区、小微园、泛旅游，按属地乡镇（街道）统筹产业布局，整合所在地村社、两新、产业、上下游行业党组织，组建产业发展、功能互补、业务拓展等多种类型的党建“链”盟，拉长产业链，做强增长极；针对探索打造“善治共同体”，以“基层治理四平台”“党建+微网格”“瓯江红党群服务中心”为纽带，整合资源，统合力量，在行政村、社区、部门站所、小区之间建立党建联盟，实现联手抓治理、联动化纠纷；推行“党建联盟+项目”工作法，由属地乡镇（街道）党组织牵头，以项目为中心，联结项目覆盖范围内的村社、机关企事业单位、行业企业党组织，组建融规划、建设、管理、发展为一体的党建联盟，实现发展联手、决策共议、难题共破、成果共享；瞄准村社党组织组织力提升、村集体经济发展和共同富裕示范区创建，引导机关部门、金融机构、企业、示范村与对口村社建建立党建联盟，借助帮扶单位政策、资金、技术、人才等优势，为结对村社提供帮扶服务。

为使上述专项行动扎实推进、富有成效，该县相应完善工作运行机制，推出“组织共建、决策共议、人才共育、资源共享、活动共办、项目共建、产业共融、品牌共创”等“八共”措施，建立党建联盟工作领导责任制、专班推进制、任务清单督考制等系列制度，以确保目标任务的如期实现。

由于机制灵活、措施有力，宣传深入，专项行动推进顺利。目前，全县机关企事业单位、两新组织、企业、金融机构、经济强村等121家党组织都已进入“角色”，先后与全县121个集体经济相对薄弱村“攀上亲”，并陆续完成“一对一”帮扶结对签约。此间，永嘉县传媒集团率先派出精干力量入驻桥下镇韩埠村，开展免费培训，指导村民直播售卖当地特色产品。全县经济富裕的瓯北街道龙桥村，与枫林镇外档村党支部顺利结对签约成为“一家人”，开始谋划改造供销社、打造美丽庭院、提升整村环境等重点工作。杭州永嘉商会与该县枫林镇大木兑村党支部一拍即合签订党建联盟结对帮扶协议，通过组织联合共建、活动联合共办、人才联培共育、资源联用共享、产业联促共创等“五联五共”模式，推动互促互赢。与此同时，永嘉商会党工委以商为媒，推动上海永嘉商会与桥头镇詹岙村、宁波永嘉商会与枫林镇镜架山村的党建联盟，携手共谋发展……

风正扬帆当有时，勇做时代弄潮儿。今天，永嘉县“全域党建联盟”特色品牌已创响瓯越大地，合奏出引领共同富裕的精彩乐章。

(本文图片由浙江省永嘉县委组织部提供)

原标题：打造“全域党建联盟”引领乡村共同富裕  —— 浙江省永嘉县全力构建基层党建新格局助力乡村振兴纪实

□ 虞建周 黄琴琴

本文转自：温州网 66wz.com